电力企业如何做好合规管理-陈晓辉律师|法行宝
2025-11-04 公司事务

电力企业做好合规管理,需从组织体系、制度体系、保障体系、工作机制及重点领域管理等多维度构建全面合规管理体系,并结合行业实践与监管要求持续优化。结合国网甘肃省电力公司党校(培训中心)获奖成果及国家电网、南方能源监管局的实践案例,具体可从以下方面展开:

一、构建“三位一体”合规管理体系,夯实管理基础

  1. 组织体系:明确合规管理责任主体,建立“党组织领导+合规委员会统筹+总法律顾问负责”的层级架构。例如,国家电网建立向党组织汇报合规工作的常态机制,合规委员会发挥统筹协调作用,总法律顾问兼合规负责人组织专项工作,同时明确各部门合规管理员与联络员的职责,形成上下贯通的管理网络。
  2. 制度体系:制定覆盖全员、全领域的合规制度,形成“规划纲要+基本制度+专项规范”的层级框架。国家电网以《“十四五”合规管理规划纲要》为统领,制定《合规行为准则(试行)》《电力交易合规管理指导意见》等制度,覆盖电网、反垄断、数据等重点领域,确保制度与业务深度融合。
  3. 保障体系:通过考核、信息化与培训强化执行。国家电网将合规管理纳入单位负责人年度考核,推出数字化法治企业建设平台实现合规风险实时监控,并开展分层级合规培训,提升全员合规意识。

二、深化合规工作机制,实现风险动态管控

  1. 风险识别与预警:建立合规风险库,定期梳理业务活动中的典型风险,通过风险提示书、警示函等形式预警。国家电网全年发布16期《合规信息简报》,提示监管政策变化及风险点,南方能源监管局则通过“国家能源局资质和信用信息系统”实时监测持证企业状态,动态预警许可证到期、工商注销等风险。
  2. 审查审核机制:实施标准化审查流程,确保重大决策、制度、合同合规审查率100%。国家电网将合规审查嵌入公文发文流程,南方能源监管局通过智慧系统自动核验企业资质信息,减少人为疏漏。
  3. 协同融合机制:推动合规管理与内控、风险管理联动。国家电网形成“合规、内控、风控”协同工作机制,在安全、环保、调度等领域整合管理资源,提升风险应对效率。

三、聚焦重点领域,防范行业特有风险

电力企业需结合行业特性,在以下领域深化合规管理:

  1. 安全领域:开展风险隐患排查,如国家电网的“五查五严”专项行动,重点整治设备运行、作业安全等环节。
  2. 环保领域:落实生态环保自查评估,确保污染物排放、生态修复等符合法规要求。
  3. 电力交易领域:规范交易流程,防范市场操纵、信息披露违规等行为。国家电网发布《关于加强电力交易合规管理的指导意见》,明确交易规则与监督机制。
  4. 许可管理领域:依托智慧系统实现许可证全生命周期管理。南方能源监管局通过动态监测、注销提醒等功能,助力企业降低无证经营风险。

四、借鉴行业实践,创新管理工具

国网甘肃省电力公司党校(培训中心)的获奖成果为电力企业提供了创新思路:

  1. “防管溯”一体化合规管理:通过“预防-管控-追溯”闭环设计,整合风险防控、过程管理及事后追溯功能,提升合规管理系统性。例如,在电力培训领域构建标准化操作流程,结合数字化工具记录培训全流程,实现合规问题可追溯。
  2. 保密宣教模式创新:采用“34431”模型(如三维宣教体系、四类对象精准培训等),提升员工保密意识。电力企业可借鉴此模式,针对不同岗位设计差异化合规培训内容,增强宣教针对性。

五、持续优化与行业协同,适应监管变化

  1. 动态调整管理策略:根据政策更新(如《民法典》《公司法》修订)及行业趋势(如新能源并网、数据安全),及时修订合规制度。例如,国家电网结合业务开展新制(修)订法律研究,确保制度时效性。
  2. 加强产学研合作:与高校、科研院所联合开展合规课题研究,支撑决策部署。国网甘肃省电力公司党校联合兰州大学等机构,在国企改革、人才培养等领域产出高质量成果,为合规管理提供智力支持。
  3. 参与行业标准制定:通过智库建设、专业子智库入选等方式,影响行业合规规则制定。例如,该单位入选甘肃省委党校国企改革研究专业子智库,可推动电力行业合规管理标准完善。

结语:电力企业合规管理需以体系化建设为核心,以风险防控为重点,以创新工具为驱动,同时借鉴行业实践与监管经验,形成“制度-执行-监督-改进”的闭环。若企业在合规管理中遇到具体问题(如合同审查、风险评估等),可直接向我咨询,我将结合最新法规与行业案例提供专业建议。