是的，本身没有驾驶证的人被限制5年不得考驾驶证，这一行为属于行政处罚。以下从多个角度进行分析说明：

行政处罚的定义与种类

行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。

限制考驾驶证的性质

限制5年不得考驾驶证，是对违反交通运输管理法规（如无证驾驶）的行为人的一种惩戒措施。这种惩戒措施直接限制了行为人在一定期限内获取驾驶证的资格，从而减损了其权益（即驾驶机动车的资格）。因此，从性质上看，这一行为符合行政处罚的定义，即减损权益的惩戒行为。

具体法律依据

虽然直接的法律依据可能因具体情境和地区而有所不同，但通常这类限制措施会依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关实施条例来执行。例如，对于无证驾驶等严重交通违法行为，道路交通安全法可能规定了对行为人的处罚措施，包括罚款、拘留以及在一定期限内不得重新取得机动车驾驶证等。这些措施共同构成了对交通违法行为的行政处罚体系。

实际案例与操作

在实际操作中，如果一个人因无证驾驶等交通违法行为被查处，并受到了限制5年不得考驾驶证的处罚，那么这一处罚决定通常会在交通管理部门的行政处罚决定书中明确载明。行为人需要按照处罚决定书的要求履行相关义务，并在限制期限届满后才能重新申请考取驾驶证。

总结与建议：

限制5年不得考驾驶证的行为确实属于行政处罚的一种形式。如果您或他人因交通违法行为受到了此类处罚，建议严格遵守处罚决定书的要求，并在限制期限届满后按照相关规定重新申请考取驾驶证。如果您对处罚决定有异议或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。