工程竣工验收合不合格，主要由参与验收的各方根据相关标准和合同约定共同决定。具体来说，这一过程涉及多个方面和步骤，以下从不同角度为您详细分析：

一、验收主体与程序

1. 验收主体：工程竣工验收通常由建设单位组织，会同施工、设计、监理等相关单位共同参与。这些单位在验收过程中各自承担不同的职责，共同对工程质量进行评估。
2. 验收程序：验收过程需遵循一定的程序，包括查阅施工记录、检测报告等资料，对工程实体进行现场检查，以及召开验收会议等。在验收会议上，各方会就工程质量发表意见，并形成验收结论。

二、合格标准与依据

1. 合格标准：工程竣工验收的合格标准主要依据国家颁发的施工验收规范和质量检验标准，同时也会参考施工图纸、说明书等文件。只有当工程满足这些标准和要求时，才能被认定为合格。
2. 合同约定：除了国家标准外，合同中的约定也是判断工程是否合格的重要依据。如果合同中规定了更高的质量标准或特殊要求，那么工程必须同时满足这些约定才能被视为合格。

三、不合格的处理与责任

1. 不合格的处理：如果工程在竣工验收过程中被发现不合格，建设单位会要求责任方（如施工单位）进行返工或整改，直至工程达到合格标准。返工或整改的费用以及因此造成的工期延误等损失，通常由责任方承担。
2. 责任划分：在处理不合格工程时，需要明确责任方。这通常通过调查分析来确定，可能涉及施工单位、设计单位、监理单位或材料设备供应商等。根据调查结果和合同约定，责任方需要承担相应的修复费用、工期延误损失以及可能的违约责任等。

四、争议解决途径

1. 协商与调解：在处理工程竣工验收不合格的问题时，各方应首先尝试通过友好协商解决问题。如果协商不成，可以申请有关部门或第三方专业机构进行调解。
2. 法律程序：如果协商和调解均无法解决问题，当事人可以根据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁；如果没有仲裁约定，则可以直接向人民法院提起诉讼，通过法律途径解决纠纷。

五、实际案例与启示

• 案例一：某房屋建设工程中，墙面平整度不符合标准。经双方协商，施工单位需重新进行墙面处理，并承担了期间产生的人工费、材料费等修复费用。这一案例表明，当工程存在质量问题时，施工单位需要承担相应的修复责任。
• 案例二：另一工程中，由于设计单位提供的设计存在缺陷，导致工程验收不通过。设计单位随后提出了设计变更方案，并承担了因设计变更而产生的额外费用。这一案例说明，设计单位也需要对其设计质量负责。

建议：在处理工程竣工验收不合格的问题时，各方应保持冷静和理性，遵循法律程序和合同约定来解决问题。同时，建议各方在工程建设过程中加强质量管理和控制，确保每一步都符合合同要求和相关法规，以减少后续纠纷的发生。如果您在工程竣工验收方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。