项目部（通常代表建设单位）无权对施工方进行罚款。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律依据与性质界定
行政处罚的法定性原则：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚的设定和实施必须严格遵循该法，且只有法定的行政执法部门才有权实施。罚款作为行政处罚的一种，其设定和实施主体具有明确的法定性。
建设单位（及项目部）的法律地位：
- 建设单位作为工程的发包方，与施工单位之间是平等的民事主体关系。项目部作为建设单位的代表，同样不具备行政执法部门的职能和权力。
- 因此，无论是建设单位还是项目部，都无权对施工单位进行罚款这一行政处罚措施。
二、合同约定的有效性分析
合同中的违约责任条款：
- 建设单位和施工单位通过签订建设工程施工合同来明确各自的权利和义务。合同中可以约定违约责任条款，如赔偿损失、支付违约金等，以应对施工单位的违约行为。
“罚款”约定的法律效果：
- 即使合同中使用了“罚款”的表述，这种约定在法律上也可能不被认定为真正意义上的罚款。它更可能被视为一种违约责任的约定方式，即当施工单位违约时，需要承担一定的经济责任。
- 但这种经济责任并不等同于行政处罚中的罚款，其性质和实施方式都有所不同。
三、合法合规的解决途径
当施工单位出现违约行为时，建设单位（或项目部）应采取以下合法合规的途径来维护自身权益：
协商解决：
- 首先与施工单位进行协商，要求其及时整改并承担相应的责任。通过友好协商达成解决方案，有助于维护双方的合作关系和项目的顺利进行。
依据合同索赔：
- 如果协商不成，建设单位可以依据合同约定和相关法律法规，向施工单位提出索赔要求。索赔范围包括因施工单位违约给建设单位造成的直接损失和间接损失。
法律途径解决：
- 若施工单位拒绝承担责任，建设单位可以通过仲裁或者诉讼等法律途径来解决争议。在仲裁或诉讼过程中，由仲裁机构或人民法院根据事实和法律来判定施工单位是否构成违约以及应承担的责任范围。
举报违法行为：
- 如果施工单位存在违法行为（如偷工减料、违反安全规定等），建设单位可以向相关行政执法部门举报，由行政执法部门依法进行调查处理。
综上所述，项目部作为建设单位的代表，无权对施工方进行罚款。在处理与施工方的违约或纠纷问题时，应严格遵守法律法规，通过合法合规的途径来维护自身的合法权益。