有行政处罚记录的投标人是否能参与投标，需根据行政处罚的性质、严重程度以及招标文件的具体规定来综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、法律法规的考量

1. 《中华人民共和国政府采购法》：

   • 该法第二十二条第五项明确规定，供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录是必备条件之一。这里的“重大违法记录”通常包括重大行政处罚记录。因此，若供应商存在此类记录，将不具备参与政府采购项目投标的资格。

2. 《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例：

   • 《招标投标法》第三十三条禁止投标人弄虚作假、骗取中标等行为。若企业的行政处罚涉及此类行为，将依法被禁止投标。
   • 《招标投标法实施条例》第五十一条进一步规定，若投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为，评标委员会应当否决其投标。这意味着，因这些严重违法违规行为受到的行政处罚将导致投标无效。

二、行政处罚的性质与严重程度

• 轻微行政处罚：如警告或小额罚款，通常不会对投标资格产生直接影响。
• 严重行政处罚：如吊销营业执照、责令停业整顿、较大数额罚款等，则很可能导致投标人在一定期限内被禁止参与投标活动。特别是涉及商业欺诈、偷税漏税、恶意拖欠货款等严重违法违规行为，以及特定行业（如建筑工程领域）的违规行为，如工程质量问题、违规施工等，都可能导致较长时间的投标限制。

三、招标文件的具体要求

• 招标人在招标文件中会详细列明投标人的资格条件，其中可能包括对行政处罚情况的具体要求。例如，规定最近一年内受到过某项金额以上的行政处罚的企业不得投标等。
• 投标人在准备投标前，应仔细研读招标文件中的资格条件部分，确保自身符合所有要求。

四、建议与措施

1. 仔细研究招标文件：在准备投标前，务必仔细阅读招标文件，了解其对投标人资格的具体要求，包括行政处罚方面的限制。
2. 提前咨询与沟通：对于存在行政处罚记录的情况，建议投标人提前咨询招标方或相关机构，以获取明确的投标资格指导。
3. 积极整改与修复信誉：若因行政处罚导致投标资格受限，企业应积极采取措施进行整改，纠正违规行为，并通过参与社会公益活动、诚实守信经营等方式逐步修复商业信誉。
4. 建立合规体系：企业应加强内部管理，建立健全的合规体系，包括加强员工的法律法规培训、完善内部监控制度等，以降低因违法行为而受到行政处罚的风险。

综上所述，有行政处罚记录的投标人是否能参与投标，需根据具体法律法规、招标文件要求以及行政处罚的性质和严重程度来综合判断。通过仔细研究招标文件、了解相关法律法规并提前咨询招标方，投标人可以更加准确地评估自己的投标资格。