政府定义破产企业主要依据的是企业是否具备法定破产原因，即企业是否因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务。以下是对此问题的详细分析：
一、破产企业的法律定义
根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，破产企业是指因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的企业。当企业出现无法清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况时，即符合破产的法定条件。
二、破产企业的认定标准
不能清偿到期债务：
- 这是破产企业认定的核心标准。企业必须存在无法按时偿还到期债务的情况，这包括但不限于银行贷款、供应商货款、员工工资等。
- 不能清偿到期债务需要是持续的、非暂时性的状态，而非因临时资金周转困难导致的短期无法偿还。
资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力：
- 除了不能清偿到期债务外，企业还需要满足资产不足以清偿全部债务，或者即使资产能够覆盖部分债务，但明显缺乏持续清偿能力的条件。
- 这通常需要通过专业的财务审计和资产评估来确定。
三、破产企业的法律程序
破产申请：
- 当企业符合破产条件时，债务人或债权人可以向人民法院提出破产申请。
- 破产申请需要提交相关的证据材料，如财务报表、债务清单、资产评估报告等。
破产受理与宣告：
- 人民法院在收到破产申请后，会进行审查并决定是否受理。
- 一旦受理，人民法院会指定破产管理人，并发布破产公告，宣告企业进入破产程序。
破产清算与重整：
- 在破产程序中，破产管理人会负责接管企业的财产、印章和账簿、文书等资料，并调查债务人财产状况，制定财产分配方案。
- 根据企业的实际情况，可以选择进行破产清算或重整。破产清算是指将企业的财产变价后，按照法定顺序清偿债务；而重整则是指通过调整企业的经营策略、债务结构等方式，使企业恢复偿债能力并继续经营。
四、破产企业的法律后果
企业法人资格终止：
- 一旦企业被宣告破产并完成清算程序，其法人资格将终止，不再具有民事权利能力和行为能力。
债务清偿：
- 在破产程序中，企业的财产将按照法定顺序进行清偿。通常，优先清偿的是破产费用和共益债务，然后是职工工资、社会保险费用和法定补偿金，接着是税款，最后是普通破产债权。
信用受损：
- 破产企业的信用记录将受到严重影响，这可能导致其在未来的融资、合作等方面面临困难。
建议：对于企业而言，应密切关注自身的财务状况和经营情况，一旦出现无法清偿到期债务的情况，应及时寻求专业的法律咨询和财务建议，以制定合理的应对策略。同时，政府也应加强对企业的监管和指导，帮助企业防范和化解破产风险。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。