结论：政策托底粮价的行为，若符合相关法律法规规定的程序和要求，则是合法的。结合新闻背景，中储粮提前收储玉米且收储规模更大，体现了政策对粮食价格的托底力度增强，这一行为本身若程序合规，并不违反法律规定。以下从法律程序、政策依据、实际影响三个维度进行详细分析。

一、法律程序维度：政策托底需遵循法定程序

政策托底粮价通常通过政府收储、补贴或价格干预等方式实现，其合法性取决于是否遵循法定程序。根据《中华人民共和国价格法》第二十八条，当重要商品和服务价格显著上涨或者可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。但干预措施需符合以下程序：

1. 必要性审查：政府需证明价格波动已对经济或社会稳定造成实质性威胁；
2. 程序公开：干预措施需通过正式文件发布，明确实施范围、期限及退出机制；
3. 听证与反馈：对可能影响市场主体利益的措施，应组织听证或征求意见。

结合新闻背景：中储粮提前收储玉米且收储规模更大，若已通过必要性审查并公开程序，则符合法律要求。例如，若因前期粮价下跌导致农户利益受损，政府通过收储稳定价格，属于合法干预。

二、政策依据维度：托底行为需有明确法律授权

政策托底粮价的直接依据包括《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》。根据《粮食流通管理条例》第十六条，国家建立粮食安全预警制度，当市场粮价过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。中储粮作为执行主体，其收储行为需符合以下条件：

1. 收储计划审批：收储规模、时间、价格需经国务院或授权部门批准；
2. 资金合规性：收储资金需纳入财政预算，不得违规挪用；
3. 市场公平性：收储价格不得低于市场合理水平，避免扭曲竞争。

结合新闻背景：中储粮玉米收购价高于基层深加工企业，若收储计划已获审批且资金合规，则属于合法托底行为。此举通过提高农户售粮收益，间接稳定了粮食生产。

三、实际影响维度：托底行为需平衡市场与农户利益

政策托底粮价的合法性还需考虑其实际影响是否符合立法目的。根据《价格法》第一条，价格干预旨在保障民生、稳定经济。托底行为若导致以下后果，则可能面临合法性质疑：

1. 市场扭曲：长期高价收储可能导致市场供需失衡，如农户过度依赖托底价格而减少生产效率提升；
2. 财政负担：收储规模过大可能增加财政支出压力，影响其他民生领域投入；
3. 贸易壁垒：若托底价格高于国际市场，可能引发贸易摩擦。

结合新闻背景：当前托底行为以“稳定价格、保障农户收益”为目标，且收储时间提前、规模扩大，属于短期应急措施。若后续能根据市场变化及时调整收储策略，避免长期干预，则符合立法目的。

四、延伸思考：政策托底粮价的合规建议

1. 完善程序公开：政府应通过官方渠道及时发布收储计划、价格及依据，增强市场透明度；
2. 建立退出机制：明确托底政策的实施期限和退出条件，避免市场过度依赖；
3. 加强监督评估：对收储资金使用、市场影响进行定期评估，确保政策效果符合预期。

对公众的启示：政策托底粮价是政府稳定市场的重要手段，但其合法性取决于程序合规性和实际效果。农户和企业在参与收储时，应关注政策公开信息，避免因信息不对称导致损失。若发现政策执行中存在违规行为，可依法向相关部门举报。