按低于企业价值评估每股净资产分配股权给外来投资人，在符合特定条件下是合法的。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 公司自治原则

1. 法律依据：根据《公司法》的相关规定，公司在不违反法律、行政法规的前提下，有权自主决定其内部管理和经营事项。
2. 分析：公司引入外来投资人并分配股权，属于公司内部管理和经营事项的一部分。因此，只要公司的决策过程符合法律、行政法规和公司章程的规定，公司有权自主决定股权的分配方式和价格。

二. 股东会决议

1. 法律依据：《公司法》规定，公司增加或者减少注册资本，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。
2. 分析：如果公司计划按低于每股净资产的价格分配股权给外来投资人，这一决策需要经过股东会的审议和表决。只有代表三分之二以上表决权的股东同意，这一决策才能生效。

三. 不得损害债权人利益

1. 法律依据：公司在进行增资等事项时，应确保不损害债权人的利益。
2. 分析：如果按低于每股净资产的价格分配股权，可能会对公司的债权人产生一定影响。因此，在进行此类操作前，公司应充分评估并确保不会损害债权人的合法权益。

四. 公平、公正原则

1. 分析：虽然公司有权自主决定股权的分配方式和价格，但这一决策应遵循公平、公正的原则。即，公司在分配股权时，应确保所有股东（包括新引入的投资人）的权益得到合理保障，避免出现不公平、不公正的情况。

综上所述，按低于企业价值评估每股净资产分配股权给外来投资人，在符合公司自治原则、经过股东会决议、不损害债权人利益以及遵循公平、公正原则的前提下，是合法的。但请注意，这一操作可能涉及复杂的法律和商业问题，建议公司在实施前咨询专业律师进行详细的法律分析和风险评估。如有进一步需要，您可以继续咨询我。