结论：工程上的安全措施一般不可以单独进行劳务分包使用，需结合具体分包内容及法律规定综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 法律对劳务分包范围的界定
   根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等规定，劳务分包仅限于提供劳务作业，不包括对工程的技术、管理或安全措施的独立实施。安全措施属于施工组织设计的一部分，通常应由总承包单位或具备相应资质的专业分包单位负责，而非单纯由劳务分包方承担。若劳务分包合同中约定由劳务方独立负责安全措施，可能因超出法定分包范围而被认定为违法分包。

2. 安全责任的归属原则
   即使劳务分包合同中约定了安全措施条款，总承包单位仍需对施工现场的安全生产负总责。根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》，总承包方需确保分包单位具备相应资质，并监督其安全措施的落实。若劳务分包方因安全措施不到位导致事故，总承包方可能因未履行监督职责而承担连带责任。

3. 例外情形：安全措施作为劳务分包的辅助内容
   若安全措施是劳务作业的必要附属义务（如提供安全防护用品、配合安全培训等），且不涉及独立的安全管理职责，则可能被允许。但此类情形需满足两个条件：

   • 劳务分包方仅按总承包方指令执行具体安全操作，不承担安全决策权；
     
   • 合同中明确安全措施的费用已包含在劳务报酬中，且总承包方仍保留最终监督权。

4. 实务建议

   • 合同条款设计：若需劳务分包方参与安全措施，应在合同中明确其职责范围（如仅提供人力配合），并约定总承包方的监督义务及违约责任。
     
   • 资质审查：确保劳务分包方具备相应作业资质，避免因分包方无资质导致合同无效。
     
   • 风险隔离：通过购买工程一切险、第三方责任险等方式，转移因安全措施问题引发的法律风险。

总结：安全措施能否由劳务分包方实施，需结合分包内容是否超出法定范围、总承包方是否履行监督职责等因素综合判断。建议在实际操作中严格区分劳务分包与专业分包的界限，避免因合同条款模糊导致法律风险。如有具体案例或合同文本需要审查，可直接向我提问。