结论：挂靠人施工中是否需要被挂靠公司开具委托书，需结合具体施工环节、合同约定及法律规定综合判断，以下分情况说明：

1. 涉及对外签署合同或文件时，通常需要委托书

若挂靠人以被挂靠公司名义对外签订采购合同、分包协议、租赁合同等法律文件，或办理施工许可、验收等行政手续，根据《民法典》第162条（代理效力）及《建筑法》第26条（禁止挂靠），被挂靠公司需出具书面委托书，明确授权挂靠人代表公司签署文件或办理事务。否则，挂靠人行为可能被认定为无权代理，导致合同效力争议或行政处罚风险。

例外：若挂靠协议中已明确授权挂靠人处理特定事务，且第三方明知挂靠关系（如合同中注明“实际施工人”），可能无需单独委托书，但实践中仍建议补充书面文件以规避风险。

2. 内部施工管理环节，一般无需委托书

若挂靠人仅负责现场施工管理（如组织工人、调配材料等），不涉及对外法律行为，则无需被挂靠公司出具委托书。但需注意：

• 挂靠人必须严格按被挂靠公司制定的施工方案、安全规范操作；
• 被挂靠公司需对工程质量、安全承担法定责任（《建筑法》第58条），因此可能通过内部文件（如项目负责人任命书）明确挂靠人职责，但此类文件不属对外委托书范畴。

3. 特殊情形：需结合挂靠协议约定

若挂靠协议中已约定“挂靠人自行处理施工事务，无需被挂靠公司另行授权”，则可能无需委托书。但此类约定仅对双方有效，对外仍可能因缺乏公示效力而被否定。例如，若挂靠人以被挂靠公司名义赊购材料，供应商可能以“表见代理”要求被挂靠公司付款，此时委托书的缺失会加重被挂靠公司的举证责任。

实务建议

1. 对外事务：务必要求被挂靠公司出具加盖公章的委托书，明确授权范围、期限及法律后果；
2. 内部管理：保留挂靠协议、项目会议纪要等证据，证明被挂靠公司对施工的知情与控制；
3. 风险隔离：避免挂靠人以个人名义签署与项目相关的文件，防止被认定为“个人行为”导致被挂靠公司脱责失败。

提示：挂靠行为本身违法（《建筑法》第66条），建议通过合法分包、内部承包等方式替代。若已涉及挂靠纠纷，可进一步提供协议文本、交易凭证等材料，我将为您分析具体风险点。