核心结论：农村旧房重建是否需要妹妹写承诺书，需结合具体情况判断，通常法律未强制要求亲属出具承诺书，但特殊情形下可能涉及。以下是具体分析：

1. 法律未强制要求亲属承诺书

根据《土地管理法》《城乡规划法》及农村宅基地管理规定，旧房重建的核心条件是：

• 权属清晰：申请人需为宅基地使用权人（如户主或经登记的家庭成员）；
• 合规审批：需通过乡镇政府审核，取得《乡村建设规划许可证》；
• 四至明确：重建不得超出原宅基地范围，不得侵犯邻里权益。

若妹妹非宅基地共有人或利益相关方（如已出嫁、户口迁出），法律未要求其出具承诺书。此时强行要求可能缺乏法律依据。

2. 特殊情形下可能涉及承诺书

以下情况可能需妹妹配合出具文件，但非“承诺书”而是法定程序文件：

• 宅基地共有：若妹妹是宅基地共有人（如未分家），需共同申请重建并签署同意文件；
• 继承争议：若原房屋涉及继承，妹妹作为法定继承人需放弃继承权或协商分配方案（需公证或书面协议）；
• 家庭协议：为避免后续纠纷，家庭内部可协商签署《分家协议》或《重建资金分担协议》，但属于民事约定，非行政强制要求。

3. 风险提示与建议

• 行政审批风险：若未按规定提交材料（如共有人未签字），可能导致审批被拒；
• 民事纠纷风险：若重建后妹妹主张权益（如继承、共有），可能引发诉讼；
• 建议操作：
  1. 核查宅基地使用权证，确认妹妹是否为共有人；
  2. 若涉及共有或继承，优先通过协商或公证明确权责；
  3. 保留重建审批文件、资金往来凭证等证据。

总结：法律未强制要求妹妹写承诺书，但需根据家庭权属关系处理。如有具体纠纷或协议需求，可直接向我咨询，我会结合地方政策提供详细方案。