关于“改制能不能改制到个人”的问题，这主要取决于改制的具体类型、目的以及相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细解答：
首先，我们需要明确“改制”通常指的是企业组织形式的变更，比如从全民所有制企业改制为有限责任公司或股份有限公司等。这种改制主要是为了优化企业治理结构、提高经营效率、适应市场经济发展等。
在改制过程中，是否可以将企业或其资产“改制到个人”，这并非一个简单的“是”或“否”的问题，而是需要根据具体情况来分析：
集体所有制企业改制为股份合作制企业：
- 根据国家税务总局的相关规定，集体所有制企业在改制为股份合作制企业时，可以将有关资产量化给职工个人。但这里的“量化给职工个人”并不意味着企业整体或主要资产直接归个人所有，而是以股份的形式分配给职工，职工成为企业的股东，享有相应的权益。
中央企业或国有企业的公司制改制：
- 这类改制通常是为了将企业从全民所有制或国有独资形式转变为有限责任公司或股份有限公司。在这个过程中，企业的资产并不会直接“改制到个人”，而是会按照公司法的要求，进行产权结构设置、债权债务处理等，最终形成由多个股东（可能是国有股东、法人股东或自然人股东）共同持有的公司。
法律法规的限制：
- 无论是哪种类型的改制，都需要严格遵守相关法律法规的规定。例如，国有资产的转让、处置等都需要经过严格的审批程序，确保国有资产不流失。同时，对于职工个人以股份形式取得的量化资产，也有相应的税收政策进行规范。
实际操作中的复杂性：
- 改制过程往往涉及复杂的法律、财务和税务问题。在实际操作中，需要制定详细的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理等事项，并按照有关规定履行审批程序。因此，将企业或其资产“改制到个人”并不是一个简单的操作，而是需要综合考虑多种因素。
总结：
改制过程中，是否可以将企业或其资产“改制到个人”取决于改制的具体类型、目的以及相关法律法规的规定。在大多数情况下，改制并不会直接将企业或其资产归个人所有，而是通过股份分配、产权结构设置等方式来优化企业治理结构。因此，如果您有具体的改制需求或疑问，建议咨询专业的法律或财务顾问，以确保改制的合法性和合规性。