建设银行对信用卡溢缴款设置限额，以及银行对异常交易采取管控措施，在法律上是合法的。以下结合新闻背景，从多个维度进行详细分析：
一、银行管控措施的合法性基础
合同约定与自主管理权：
- 信用卡作为银行与持卡人之间的合同关系，银行有权根据合同约定及自身风险管理需要，对信用卡的使用进行限制。建设银行在公告中明确表示，限制溢缴款金额是为了防范信用卡被用于非法交易，这符合银行对信用卡账户进行自主管理的权利。
法律法规的遵循：
- 银行在采取管控措施时，需遵循相关法律法规，如《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国商业银行法》等。这些法律要求银行履行反洗钱义务，对异常交易进行监测和管理，以防止信用卡被用于电信诈骗、赌博、洗钱等非法活动。建设银行等银行对溢缴款进行限额管理，正是履行这一法律义务的具体体现。
二、银行管控措施的合理性分析
防范非法交易的需要：
- 新闻背景中提到，不法分子利用信用卡账户进行洗钱等违法犯罪活动的难度增加后，便盯上了信用卡账户。他们通过租借、收购信用卡，或以优惠打折为噱头代理还款等方式，获得信用卡使用权，进而利用信用卡消费结算功能进行非法资金转移。银行对溢缴款进行限额管理，可以有效切断这一非法资金转移链条，保护持卡人免受不法侵害。
保护持卡人权益：
- 银行对异常交易采取管控措施，不仅是为了防范非法交易，也是为了保护持卡人的合法权益。如果持卡人的信用卡被不法分子利用进行非法活动，持卡人可能会因此卷入法律纠纷，甚至承担法律责任。银行通过管控措施，可以降低这种风险，保障持卡人的资金安全。
三、银行管控措施对持卡人的影响及应对建议
对正常用卡的影响：
- 银行在公告中明确表示，限制溢缴款金额不会影响客户的正常用卡权益。持卡人仍可以按照实际账单金额或透支金额进行还款，满足日常消费需求。因此，对于正常用卡的持卡人来说，银行的管控措施并不会带来实质性的影响。
持卡人的应对建议：
- 持卡人应合理使用信用卡，避免将信用卡出租、出借、出售或以其他方式交由他人使用。同时，持卡人应关注银行的公告和提示，及时了解信用卡的使用规定和风险管理措施。如果持卡人对银行的管控措施有疑问或建议，可以通过银行的客服渠道进行咨询和反馈。
四、热点事件延伸思考
对金融行业的警示意义：
- 银行对信用卡溢缴款进行限额管理，是对信用卡风险防控的进一步升级。这一举措不仅有助于防范非法交易，也提醒了金融行业其他机构应加强对信用卡等金融产品的风险管理，确保金融市场的稳定和安全。
对公众的启示：
- 公众应增强法律意识，了解信用卡等金融产品的使用规定和风险管理措施。同时，公众应提高警惕，避免将个人信用卡等金融产品交由他人使用，防止不法分子利用个人金融产品进行非法活动。
综上所述，建设银行对信用卡溢缴款设置限额，以及银行对异常交易采取管控措施，在法律上是合法的，也是合理的。这些措施有助于防范非法交易，保护持卡人的合法权益，维护金融市场的稳定和安全。如果持卡人对银行的管控措施有疑问或建议，可以直接向我咨询。