未经批准，在路灯杆上做广告是违法的行为。此行为不仅违反了城市管理相关法规，还可能对公共设施造成损害，并面临相应的法律责任。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、违反城市管理相关法规

1. 影响城市市容：

   • 根据《城市市容和环境卫生管理条例》及相关地方性条例，任何单位和个人都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品。路灯杆作为城市设施的一部分，随意悬挂广告会破坏城市整洁、美观的容貌，因此属于违法行为。

2. 具体法规禁止：

   • 《城市照明管理规定》第二十八条明确列出了一系列禁止行为，其中包括“擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告”。这一规定直接指出，未经许可，在路灯杆上挂广告是违法的。

二、涉及公共设施管理规定

1. 公共设施保护：

   • 路灯杆是城市的重要公共设施，其管理和维护有严格的规范。随意在路灯杆上挂广告可能会对杆体结构造成损坏，进而影响路灯的正常使用和安全，给行人带来安全隐患。

2. 法律责任：

   • 根据《城市照明管理规定》第三十二条，对于违反第二十八条规定的行为，城市照明主管部门将责令限期改正，并对个人处以200元以上1000元以下的罚款，对单位处以1000元以上3万元以下的罚款。若造成损失，还需依法赔偿损失。
   • 此外，《城市道路管理条例》第四十二条也规定，擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

三、合法悬挂广告的途径

尽管路灯杆上挂广告存在法律风险，但并非所有广告悬挂都是非法的。如果事先经过城市管理部门或相关管理机构的批准，并按照规定的时间、地点、形式等要求悬挂广告，则是合法的。在这种情况下，广告的设置需要符合一定的安全标准和市容要求，以确保不影响城市秩序和市民生活。

四、建议与总结

• 建议：对于有广告发布需求的单位或个人，建议通过正规渠道进行申请和发布，以确保广告的合法性和合规性。在申请过程中，应详细了解并遵守相关法规和规定，避免因不了解法律而造成不必要的损失。
• 总结：未经批准在路灯杆上做广告是违法的行为，不仅可能面临罚款等行政处罚，还可能对城市照明设施和市容市貌造成损害。因此，建议遵守相关法律法规，通过合法途径进行广告发布。

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