当案外人不同意评估时，这通常涉及到执行过程中的案外人异议问题。针对这种情况，我会从以下几个方面为您详细解答：
一、理解案外人异议的本质
案外人异议，指的是在执行过程中，非案件当事人（即案外人）对执行标的提出异议，认为执行行为侵犯了其合法权益。这种异议可能基于多种原因，包括但不限于对执行标的的所有权主张、租赁权主张、物权期待权等。然而，也存在案外人通过虚构事实、伪造证据等手段恶意提出异议，以拖延或抗拒执行的情况。
二、案外人不同意评估的可能原因
- 对执行标的的所有权或使用权主张：案外人可能认为执行标的属于其所有或享有使用权，因此不同意对其进行评估。
- 对评估程序或结果的异议：案外人可能对评估机构的选定、评估方法、评估结果等存在异议。
- 恶意拖延或抗拒执行：如前所述，部分案外人可能通过提出异议来恶意拖延或抗拒执行。
三、应对案外人不同意评估的措施
加强财产调查与核实：
- 在执行实施程序中，执行员应上门调查不动产现状，包括房屋实际居住人的身份及权利证明、不动产上是否有租赁情况等。
- 执行员应视情况当场制作工作记录，并拍照、录像存档，以核实实际居住人或承租人的情况。
审慎审查案外人异议：
- 执行裁决部门应建立定期核查制度，对以往案外人异议案件情况及其后续提出的案外人执行异议之诉的情况进行统计分析。
- 对于不符合常规情况的案外人异议，应审慎审查，并加强对于虚假、恶意提出案外人异议的追究力度。
规范立案流程与权利义务告知：
- 加强立案工作的规范性，引导案外人正当行使异议权。对案外人异议立案所需材料予以公示，对无法提交相关证据材料的案外人，及时告知其可能面临的不利法律后果。
- 审慎核实立案人身份，以免出现冒用他人名义提出异议的情况。
- 加强立案的权利义务告知，要求案外人签署《诚信诉讼告知书》，明确释明虚假诉讼行为面临的法律后果。
灵活推进继续执行担保：
- 对于存在虚假诉讼可能性的案外人异议案件，执行实施部门可以视情况研判，向申请执行人及时释明法律规定，并通过提供继续执行责任险或其他财产担保等方式，依法推进执行进程。
四、法律后果与责任追究
- 如果案外人恶意提出异议，经查实后，将依法承担相应的法律责任，包括但不限于罚款、拘留等。
- 对于涉嫌犯罪的恶意案外人异议行为，将依法将相关线索和证据材料移送公安机关处理。
五、建议与总结
- 对于案外人不同意评估的情况，建议首先通过沟通协商解决分歧。如果无法达成一致，可以依法通过执行异议程序进行救济。
- 执行机构应加强对案外人异议的审查力度，确保执行程序的公正性和效率性。同时，也应加强对申请执行人的保护，防止因案外人恶意异议而损害其合法权益。
综上所述，当案外人不同意评估时，应依法通过执行异议程序进行救济，并加强执行机构的审查力度和申请执行人的保护。