网络运营者通常不包括履行法定职责的国家机关。以下是对此问题的详细分析：
一、网络运营者的定义与范畴
根据《中华人民共和国网络安全法》及相关规定，网络运营者主要指的是网络的所有者、管理者和网络服务提供者。这些主体通常是以营利为目的或提供公共服务（非政府公共服务）的企业、组织或个人，他们负责网络的设计、建设、运行和维护，为用户提供网络接入、信息传输、数据处理等服务。
二、国家机关的性质与职责
国家机关，如政府、法院、检察院等，是履行法定职责的公共机构。它们的职责主要包括制定和执行法律、维护社会秩序、提供公共服务等。国家机关在行使职权时，通常遵循的是公法原则，其活动具有强制性和权威性。
三、网络运营者与国家机关的区别
四、特殊情况下的考量
虽然一般情况下网络运营者不包括国家机关，但在某些特定情况下，国家机关也可能成为网络运营者的一部分或与之产生关联。例如，当国家机关建立自己的内部网络系统，用于信息传输、数据处理等内部管理活动时，该系统可能在一定程度上具备网络运营者的特征。然而，这种关联并不改变国家机关作为公共权力行使者的本质属性，也不意味着国家机关因此成为商业意义上的网络运营者。
五、法律建议
对于网络运营者和国家机关在法律上的界定和区分，有助于明确各自的法律地位和职责范围，从而避免法律上的混淆和纠纷。在实际操作中，如果涉及网络运营者和国家机关之间的法律关系或纠纷，建议根据具体情况咨询专业律师，以确保法律权益得到妥善维护。
如有任何关于网络运营者、国家机关或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。