核心前提：单位留存有离职护士的执业证书，需明确处理方式及法律责任。
结论前置：

1. 单位无权留存离职护士的执业证书，应依法返还或协助办理变更/注销手续。
   
2. 若单位拒不返还，可能面临行政处罚或民事赔偿，护士可通过协商、投诉或诉讼解决。
   

详细分析：

1. 执业证书的归属与法律性质

根据《护士条例》（国务院令第517号）及《护士执业注册管理办法》，护士执业证书是护士个人依法取得执业资格的证明，所有权归护士本人。单位仅能在护士在职期间因工作需要临时保管，但离职后无权继续留存。

法律依据：

• 《护士条例》第7条：护士执业，应当经执业注册取得护士执业证书。
  
• 《护士执业注册管理办法》第16条：护士离职后，原执业机构应当协助其办理执业地点变更或注销手续。
  

2. 单位应如何处理离职护士的执业证书？

• 返还证书：离职时，单位应将执业证书原件归还护士本人。
  
• 协助变更/注销：若护士需变更执业地点（如到其他医疗机构工作）或注销注册，单位应配合提供必要材料（如离职证明、执业记录等）。
  
• 禁止扣押：单位不得以“未交接工作”“未结清费用”等理由扣押证书，否则可能涉嫌违法。
  

3. 若单位拒不返还，护士如何维权？

• 协商解决：与单位沟通，明确要求返还证书或协助办理手续。
  
• 投诉举报：向当地卫生健康行政部门（如卫健委）投诉，行政部门可责令单位改正，并给予警告或罚款。
  
• 民事诉讼：若因扣押证书导致损失（如无法及时就业），护士可起诉单位要求返还证书并赔偿损失（如误工费、交通费等）。
  

风险提示：

• 单位扣押证书可能面临行政处罚（《护士条例》第31条：扣押执业证书的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以下罚款）。
  
• 护士若因证书被扣押错过就业机会，可主张单位承担相应赔偿责任。
  

操作建议：

1. 护士：离职时主动要求单位返还证书，并留存书面交接记录（如签收单）。若单位拒绝，及时向卫健委投诉或咨询律师。
   
2. 单位：完善离职流程，明确证书返还责任，避免因程序违法引发纠纷。
   

如有进一步疑问（如具体投诉流程、赔偿计算等），可直接向我咨询。