针对您提出的“骗取农业补贴不构成犯罪怎么处理”的问题，我们需要从法律框架和实际操作两个层面来详细解答。

首先，必须明确的是，骗取农业补贴的行为，在大多数情况下，是可能构成犯罪的，尤其是当行为涉及虚构事实、隐瞒真相以非法占有补贴款项时，可能触犯诈骗罪。此外，如果行为主体是国家工作人员或特定单位人员，利用职务便利骗取补贴，还可能构成贪污罪或职务侵占罪。这些犯罪行为的法律责任是相当严重的，包括有期徒刑、罚金甚至没收财产等。

然而，您询问的是“不构成犯罪”的情况。这通常指的是骗取行为尚未达到刑事立案标准，或者由于某些特殊原因（如证据不足、情节显著轻微等）未被认定为犯罪。在这种情况下，处理方式主要依赖于行政手段和民事救济：

1. 行政处罚：

   • 相关部门（如农业部门、财政部门）在发现骗取农业补贴的行为后，即使不构成犯罪，也会依据相关法律法规对行为人进行行政处罚。这可能包括警告、罚款、没收违法所得、撤销补贴资格等措施。
   • 行政处罚的目的是纠正违法行为，恢复被破坏的补贴政策秩序，并防止类似行为再次发生。

2. 民事救济：

   • 如果骗取行为导致了其他农户或单位的损失，受害方可以通过民事诉讼途径要求行为人承担赔偿责任。
   • 民事诉讼将依据《中华人民共和国民法典》等相关法律规定，判决行为人赔偿因其骗取行为给受害方造成的直接经济损失。

3. 信用惩戒：

   • 在某些情况下，行为人还可能面临信用惩戒，如被列入失信被执行人名单，影响其个人信用记录和未来的经济活动。

4. 加强监管与预防：

   • 除了对具体行为的处理外，相关部门还会加强农业补贴政策的监管力度，完善审核机制，从源头上防范骗取行为的发生。
   • 这包括加强基层核查工作、提高审核透明度、建立举报奖励制度等措施。

总结与建议：

骗取农业补贴的行为，即使不构成犯罪，也会面临严重的行政处罚和民事责任。因此，我建议您或任何农户在申报农业补贴时，务必如实提供信息，遵守相关法律法规和政策规定。如果发现核查错误或存在其他问题，应及时向相关部门反馈并更正，以避免不必要的法律风险和损失。

同时，我也呼吁广大农户和单位共同维护农业补贴政策的公平性和透明度，共同促进农业的健康发展。如果您对农业补贴政策有任何疑问或建议，欢迎随时向相关部门咨询或反映。