工程总承包单位可以由设计单位作为牵头单位吗-贺飞达律师

工程总承包单位可以由设计单位作为牵头单位吗-贺飞达律师｜法行宝

2025-10-15 合同纠纷

工程总承包单位可以由设计单位作为牵头单位。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律法规角度

根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。法律并未明确规定工程总承包的牵头单位必须是施工单位还是设计单位，而是强调了总承包单位应具备相应的资质和能力。因此，从法律法规的角度来看，设计单位作为具备相应资质和能力的主体，完全可以作为工程总承包的牵头单位。

二、实际操作角度

设计单位的优势：设计单位在工程设计阶段具有天然的优势，能够更好地理解业主的需求和项目的特点，从而在工程总承包过程中发挥更大的作用。此外，设计单位通常具备更强的技术实力和创新能力，能够为项目提供更具竞争力的设计方案。
联合体模式：在实际操作中，设计单位可以与施工单位组成联合体，共同承担工程总承包任务。这种模式下，设计单位作为牵头单位，负责项目的设计和整体协调，施工单位则负责具体的施工任务。这种分工合作的方式能够充分发挥各自的优势，提高项目的整体效率和质量。
案例支持：在实践中，已经有许多设计单位作为牵头单位成功承担了工程总承包任务的案例。这些案例证明了设计单位作为牵头单位的可行性和有效性。

三、风险与应对

风险识别：虽然设计单位作为牵头单位具有诸多优势，但也存在一定的风险。例如，设计单位可能缺乏施工管理经验，导致项目在施工阶段出现问题。此外，设计单位与施工单位之间的沟通协调也可能存在障碍。
风险应对：为了应对这些风险，设计单位可以采取以下措施：一是加强与施工单位的沟通协调，建立有效的沟通机制；二是聘请具有施工管理经验的专业人员参与项目管理和协调；三是加强项目管理和风险控制，确保项目的顺利进行。

四、建议与总结

对于设计单位而言，作为工程总承包的牵头单位是一个展示自身实力和提升品牌影响力的好机会。但同时，也需要充分认识到其中的风险和挑战，并采取相应的措施进行应对。在实际操作中，设计单位应结合自身实际情况和项目特点，谨慎选择是否作为牵头单位，并制定相应的项目管理和风险控制方案。

如有任何关于工程总承包或合同纠纷方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。我将以专业的知识和丰富的经验，为您提供全面、准确的法律服务。

工程总承包合同确实可以包含设计单位，且在多数情况下设计是工程总承包的重要组成部分。以下是对这一问题的详细解答：一、工程总承包的定义与设计包含性根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的相关规定，工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。从这一定义中我们可以看出，工程总承包在很多时候是明确包含设计阶段的，设计作为工程项目的前端环节，对后续的采购和施工具有至关重要的指导性作用。二、常见工程总承包模式中的设计角色在实践中，工程总承包有多种模式，其中最常见的包括EPC（Engineering, Procurement, Construction）模式和DB（Design-Build）模式，这些模式都明确将设计纳入其中： EPC模式：在这种模式下，总承包商负责整个项目从设计开始到施工完成的所有工作，包括工程设计、材料采购、工程施工以及试运行服务等。设计作为EPC模式的核心环节，确保了项目的整体协调性和一致性。 DB模式： DB模式即设计-施工总承包，承包商负责工程项目的设计和施工，实现设计与施工的深度融合。这种模式下，承包商可以从施工可行性和成本控制等方面对设计方案进行优化，提高项目的整体效益和施工质量。三、设计单位作为工程总承包单位的可行性工程总承包单位并不局限于施工单位，设计单位同样可以成为工程总承包单位，只要它具备相应的工程总承包资质，并能够独立、专业地完成工程项目从设计到施工等全过程或其中若干阶段。设计单位作为工程总承包单位具有以下优势：专业设计能力：设计单位拥有专业的设计能力和技术人才，能够从项目前期规划与设计阶段进行全面统筹，确保设计理念贯穿项目实施全程。避免设计与施工脱节：设计单位作为总承包商，能够更好地协调设计与施工之间的关系，避免设计与施工的脱节，实现设计的最优化。提高项目整体效益：设计单位能够从项目整体效益出发，对设计方案进行全面优化，降低项目成本，提高项目质量。四、合同约定的灵活性虽然工程总承包在很多情况下包含设计工作，但建设单位和承包单位可以根据项目的特点和实际需求，在合同中约定工程总承包的具体范围。如果合同明确规定不包含设计工作，那么承包单位就无需承担设计任务。这体现了合同双方意思自治的原则，也保证了工程总承包模式的灵活性和适应性。总结综上所述，工程总承包合同可以包含设计单位，且在多数情况下设计是工程总承包的重要组成部分。设计单位作为工程总承包单位具有专业设计能力、能够避免设计与施工脱节、提高项目整体效益等优势。然而，具体是否包含设计还需根据合同约定来确定，以确保双方权益的明确和保护。在实际操作中，应充分重视设计工作的重要性，并确保其在工程总承包中得到有效落实和执行。

结论：设计院和施工单位组成联合体投标时，设计单位作为牵头方，在符合相关法律法规和招标文件要求的情况下，是可以作为总承包方的。分析说明：联合体投标的法律规定：根据《中华人民共和国招标投标法》第三十一条：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。” 这意味着，设计院和施工单位可以组成联合体共同投标，且联合体各方需具备相应的能力或资格条件。若设计单位和施工单位分别具备设计和施工的资质，且联合体协议中明确设计单位作为牵头方，并承担总承包的责任，那么设计单位作为总承包方是符合法律规定的。总承包方的资格与责任：总承包方通常需要具备全面的项目管理能力，包括设计、采购、施工等各个环节的协调与管理。设计单位作为牵头方，若其具备相应的项目管理能力和资质，且联合体协议中明确其作为总承包方的角色和责任，那么设计单位是可以承担总承包任务的。需要注意的是，总承包方不仅需要具备技术和管理能力，还需要承担相应的法律责任。因此，设计单位在作为牵头方和总承包方时，应确保自身具备足够的实力和资源来履行这些责任。招标文件的要求：招标文件通常会明确投标人的资格条件、投标文件的编制要求、评标标准和方法等。设计单位和施工单位在组成联合体投标时，应仔细阅读招标文件，确保联合体符合招标文件的要求。若招标文件明确要求总承包方需具备特定的资质或经验，设计单位作为牵头方应确保联合体满足这些要求，并在投标文件中提供相应的证明材料。法律建议：在组成联合体投标前，设计单位和施工单位应充分沟通，明确各自的角色和责任，并签订详细的联合体协议。设计单位作为牵头方，应确保自身具备承担总承包任务的能力和资质，并在投标文件中充分展示这些实力和资源。在投标过程中，设计单位和施工单位应密切配合，共同编制投标文件，确保投标文件的完整性和准确性。若中标，设计单位和施工单位应严格按照联合体协议和招标文件的要求履行合同义务，确保项目的顺利进行。可能后果：若设计单位作为牵头方但不具备承担总承包任务的能力或资质，可能导致联合体投标失败或中标后无法履行合同义务，从而面临法律责任和经济损失。若设计单位和施工单位在联合体投标过程中存在违法行为或违规操作，如串通投标、弄虚作假等，将可能面临行政处罚或刑事责任。如有更多关于建设工程领域的法律问题，可以直接向我咨询。

关于前期设计单位是否可以参加工程总承包的问题，这主要取决于项目的性质以及相关的法律法规规定。以下是我从不同角度为你进行的分析：政府投资项目的情况：根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019〕12号)第十一条的规定，对于政府投资项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。这是为了防止利益冲突，确保项目的公正性和透明度。但是，如果政府投资项目的招标人已经公开了已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件，那么上述单位是可以参与该工程总承包项目的投标的。这种情况下，前期设计单位因为已经公开了其工作成果，所以不再存在利益冲突的问题。非政府投资项目的情况：对于非政府投资项目，法律法规并没有明确禁止前期设计单位参加工程总承包。这主要取决于项目的招标文件、合同条款以及业主方的意愿。在实际操作中，如果前期设计单位具备相应的资质和能力，且业主方认为其能够胜任工程总承包的工作，那么前期设计单位是有可能参与工程总承包的。实际操作中的考虑因素：除了法律法规的规定外，前期设计单位是否可以参加工程总承包还需要考虑其他因素，如项目的规模、复杂程度、技术要求等。前期设计单位如果参与工程总承包，需要确保其具备相应的施工能力和管理经验，以确保项目的顺利进行。法律建议：如果你是一家前期设计单位，想要参与工程总承包项目，首先需要仔细阅读项目的招标文件和相关法律法规，确保自己符合参与条件。同时，你也需要评估自己的资质和能力，确保自己能够胜任工程总承包的工作。如果你有任何疑问或不确定的地方，建议直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。综上所述，前期设计单位是否可以参加工程总承包并没有一个绝对的答案，而是取决于项目的性质、法律法规的规定以及实际操作中的考虑因素。如果你有任何具体的问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。

设计单位在一般情况下不可直接承接施工工程，但存在例外情况，即设计单位可通过获取相应施工资质或与其他有资质单位联合承包的方式参与工程建设。以下是对这一问题的详细分析：一、不可以承接工程的情况资质要求不同：设计单位通常持有的是工程设计资质，该资质仅适用于从事各类建设工程的设计活动，如提供工程的规划、设计方案及图纸等技术服务。施工活动则需要具备专门的施工资质，如建筑工程施工总承包资质、市政公用工程施工总承包资质等。没有取得相应施工资质的设计单位，不得擅自承接施工工程。专业能力侧重不同：设计与施工在专业技能和管理能力上有显著区别。设计单位擅长于规划与创意，而施工单位则侧重于实施与管理。这种专业分工确保了工程从设计到施工的每一个环节都能由最专业的团队来完成，从而保障工程质量和效率。二、可以承接工程的情况具备相应施工资质：若设计单位通过合法程序取得了相应的施工资质，便可在其资质范围内承接工程。这种情况下，设计单位能够同时提供设计与施工服务，实现项目的一体化管理，通常被称为工程总承包（EPC）模式。这种模式有助于提升项目的整体效率和质量。联合承包：设计单位还可以选择与具备施工资质的施工单位组成联合体，共同承接工程。在这种合作模式下，联合体各方需明确各自的职责和权利，共同对工程质量、安全等负责。此方式既发挥了设计单位在设计上的优势，又借助了施工单位的施工经验和管理能力，实现了资源的优化配置。三、法律风险提示与合规建议法律风险：设计单位在考虑参与施工活动时，必须严格遵守相关法律法规和行业规范。擅自承接并施工未取得资质的工程，将面临严重的法律风险和行政处罚，包括但不限于罚款、吊销资质证书等。合规建议：资质评估：设计单位在决策前，应充分评估自身的资质和能力范围，确保所有活动的合法性和合规性。若计划承接施工工程，需提前了解并获取相应的施工资质。合作选择：若选择联合承包方式，应谨慎选择合作伙伴，确保对方具备相应的施工资质和良好的信誉。同时，应签订详细的合作协议，明确各方的权利和义务。项目管理：在承接施工工程后，设计单位应建立有效的项目管理和监督机制，确保施工过程符合相关法律法规和行业规范，保障工程质量和安全。总结来说，设计单位在参与工程建设时，应根据自身情况和项目需求选择合适的参与方式。若计划承接施工工程，需确保具备相应的施工资质或选择与其他有资质单位联合承包。在整个过程中，应严格遵守相关法律法规和行业规范，以维护自身权益和项目的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

设计单位一般不可以直接中标总承包工程，但存在特定情形和例外。以下从不同角度为你详细分析：从法律法规和常规招投标流程角度根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，以及常规的招投标流程，总承包工程通常要求投标人具备相应的施工资质和综合能力，以承担工程从设计到施工的全过程责任。设计单位主要专注于工程设计领域，虽然在设计方面具有专业优势，但往往缺乏施工所需的资质、经验和管理能力。例如，在一个大型的建筑工程总承包项目中，不仅需要高质量的设计方案，还需要强大的施工组织能力、资源调配能力和质量控制能力等。设计单位通常难以满足这些综合要求，因此从法律法规和常规招投标流程的角度来看，设计单位一般不可以直接中标总承包工程。从特定情形和例外角度联合体投标：设计单位可以与具备施工资质的单位组成联合体，共同参与总承包工程的投标。在联合体中，设计单位负责设计部分，施工单位负责施工部分，双方发挥各自的专业优势，共同完成项目。这种情况下，联合体作为一个整体参与投标，是符合法律法规和招投标要求的。设计施工一体化项目：在一些设计施工一体化的项目中，如果项目规模较小、技术难度不高，且设计单位具备相应的施工能力和资质（或者通过与有资质的施工单位合作），在符合相关法律法规和招投标规定的前提下，也有可能中标总承包工程。但这种情况相对较少，且需要满足严格的条件。从法律后果角度如果设计单位在不符合法律法规和招投标要求的情况下，直接中标总承包工程，可能会面临一系列的法律后果。例如，中标结果可能被认定为无效，合同可能被解除，设计单位还可能需要承担相应的违约责任和赔偿责任。此外，还可能受到相关行政主管部门的处罚，影响企业的信誉和声誉。综上所述，设计单位一般不可以直接中标总承包工程，但在特定情形下，如组成联合体投标或参与设计施工一体化项目且符合相关条件时，也有可能中标。如果你在建设工程领域有相关的法律问题，欢迎直接向我咨询。

针对您提出的“由设计单位承揽的总承包项目施工是否可以分包”的问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，我们需要明确的是，设计总承包单位在符合相关法律法规的前提下，是有权利对部分工程进行合法分包的。这意味着，设计总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但这一行为必须严格遵守法律法规，并确保分包的合法性和合规性。具体来说，分包行为需要满足以下几个条件：分包单位必须具备相应资质：总承包单位在选择分包单位时，必须确保分包单位具备完成分包工程所需的资质和条件。禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位。分包需经建设单位认可：除总承包合同中约定的分包外，总承包单位进行分包时，必须经建设单位认可。这是为了确保分包行为符合项目整体规划和建设单位的要求。主体结构施工必须由总承包单位自行完成：对于施工总承包的项目，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，不得分包给其他单位（钢结构工程除外）。禁止违法分包：违法分包是指承包单位在承包工程后，违反法律法规规定，将单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。这包括将工程分包给个人、分包给不具备相应资质的单位、将主体结构施工非法分包给其他单位（钢结构工程除外）、专业分包单位再分包非劳务作业部分、专业作业承包人二次分包劳务或获取主要材料费用等情形。总承包单位和分包单位承担连带责任：总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。这意味着，如果分包工程出现问题，总承包单位和分包单位都需要承担相应的责任。综上所述，由设计单位承揽的总承包项目施工是可以进行合法分包的，但必须严格遵守相关法律法规和合同约定，确保分包的合法性和合规性。同时，总承包单位也需要对分包单位进行严格的管理和监督，确保分包工程的质量和进度符合项目要求。

设计院作为总包方在项目设计中，一般是可以将设计任务进行分包的，但需满足一定的条件并遵循相关法律规定。以下是对这一问题的详细分析：一、法律允许设计分包的情况总承包合同约定：如果总承包合同中明确约定了设计院可以将设计任务分包给其他具有相应资质的设计单位，那么设计院在遵守合同约定的前提下，可以进行设计分包。建设单位认可：即使总承包合同中没有明确约定设计分包，但如果建设单位同意设计院将设计任务分包给其他设计单位，并且该分包单位具备相应的设计资质，那么设计分包也是可行的。二、设计分包需满足的条件分包单位资质：分包单位必须具备与分包工程相适应的设计资质，这是确保设计质量和安全的基本要求。分包范围限制：设计院作为总包方，只能将设计任务中的部分非主体、非关键性工作进行分包。主体和关键性的设计工作必须由总包方自行完成，以确保整个项目的连贯性和一致性。分包程序合规：设计分包必须遵循合法的程序，包括与分包单位签订书面分包合同、向建设单位和监理单位报备分包情况等。三、设计分包的法律后果合法分包的后果：如果设计分包符合上述条件和程序，那么设计院和分包单位将共同对设计质量负责。在分包单位完成设计任务后，设计院仍需对整个设计成果进行审核和确认，确保符合总承包合同和建设单位的要求。违法分包的后果：如果设计院未经建设单位同意或违反总承包合同约定，擅自将设计任务分包给不具备相应资质的设计单位，或者将主体和关键性的设计工作进行分包，那么将可能面临法律责任。这包括但不限于被建设单位追究违约责任、被行政主管部门处罚等。四、实际操作建议仔细审查总承包合同：在决定进行设计分包前，设计院应仔细审查总承包合同中的相关条款，确保分包行为符合合同约定。与建设单位充分沟通：如果总承包合同中没有明确约定设计分包，设计院应与建设单位进行充分沟通，取得建设单位的书面同意后再进行分包。选择具备资质的分包单位：设计院应选择具备相应设计资质和良好信誉的分包单位，确保分包工程的质量和安全。完善分包合同和报备手续：设计院应与分包单位签订书面分包合同，并明确双方的权利和义务。同时，按照相关规定向建设单位和监理单位报备分包情况。如果您在设计分包过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。

结论：建设单位本身不可以直接作为总承包单位，但在特定情况下，建设单位可以通过设立具有相应资质的子公司或关联公司，或者通过招标等方式选择符合条件的单位作为总承包单位来间接实现类似功能。不过，从法律关系和实际操作的角度来看，建设单位和总承包单位通常是两个独立的法律主体。一、建设单位与总承包单位的法律定义与关系建设单位：通常指的是工程项目的投资主体或业主，负责项目的筹划、决策、资金筹集及组织管理等工作。他们是项目的发起者和所有者，对整个项目负有最终责任。总承包单位：则是通过与建设单位签订工程总承包合同，承担工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等全过程或若干阶段承包的单位。总承包单位对工程项目的质量、安全、进度和造价等全面负责。二、建设单位不能直接作为总承包单位的原因法律关系与责任划分：建设单位和总承包单位在法律上是两个独立的主体，各自承担不同的责任和义务。如果建设单位直接作为总承包单位，将难以明确划分双方的责任和义务，可能导致管理混乱和责任不清。资质与能力要求：总承包单位需要具备相应的工程总承包资质，以及设计、施工、采购等多方面的专业能力和经验。而建设单位通常不具备这些全面的资质和能力，因此难以直接承担总承包单位的角色。避免利益冲突：如果建设单位直接作为总承包单位，可能会存在利益冲突的问题。例如，在工程款支付、材料采购等方面，建设单位可能会因为自身利益而损害其他参与方的利益，从而影响工程项目的顺利进行。三、建设单位如何选择总承包单位招标方式：建设单位可以通过公开招标或邀请招标的方式，选择具有相应资质和经验的总承包单位。招标过程中应明确工程项目的范围、质量标准、工期要求等关键条款，以确保选择到合适的总承包单位。考察与评估：在选择总承包单位时，建设单位应对候选单位进行充分的考察和评估。包括了解其资质证书、业绩情况、技术实力、管理水平等方面的信息，以确保其具备承担总承包任务的能力。签订合同：选定总承包单位后，建设单位应与其签订详细的工程总承包合同。合同中应明确双方的权利和义务、工程项目的范围和质量标准、工期要求、付款方式等关键条款，以确保工程项目的顺利进行和双方的合法权益得到保障。四、特殊情况下的处理在某些特殊情况下，如建设单位具备相应的资质和能力，且符合相关法律法规的规定，理论上可以通过设立具有相应资质的子公司或关联公司来承担总承包任务。但这种情况较为复杂，需要满足一系列的条件和程序要求，且在实际操作中较为少见。五、建议与风险提示明确角色定位：建设单位应明确自身在工程项目中的角色定位，避免直接承担总承包单位的角色，以减少管理复杂性和责任风险。选择合适的总承包单位：建设单位应通过合法合规的方式选择具有相应资质和经验的总承包单位，以确保工程项目的顺利进行和双方的合法权益得到保障。加强合同管理：建设单位应与总承包单位签订详细的合同，并加强合同管理，确保合同条款的履行和双方权益的保障。关注法律法规变化：建设单位应密切关注相关法律法规的变化，及时调整自身的经营策略和管理模式，以适应市场环境和法律法规的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

施工总承包并不必然要求必须有设计单位参与，但具体是否需要设计单位取决于总承包的内容和项目的实际需求。以下从不同角度为你详细分析：一、法规基础与资质要求法规规定：根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的相关规定，工程总承包单位原则上应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。但这一规定并非绝对，它允许了一定的灵活性。也就是说，如果施工总承包的内容并不包含设计工作，那么就不一定需要设计单位参与。资质要求：如果施工总承包的内容明确包括设计工作（如设计、施工一体化项目），那么总承包单位必须具备相应的设计资质，或者与具有设计资质的单位组成联合体来承接项目。如果仅为施工总承包，不涉及设计工作，则主要需具备施工资质。二、项目实际需求与合同约定项目实际需求：项目的实际需求是决定是否需要设计单位参与的关键因素。如果项目需要从设计到施工的全过程服务，那么显然需要设计单位的参与。如果项目已经有了完整的设计方案，施工总承包单位仅需按照设计方案进行施工，那么就不一定需要设计单位直接参与。合同约定：施工总承包合同中会明确约定总承包的范围和内容。如果合同中明确包括了设计工作，那么总承包单位就需要具备设计资质或与设计单位合作。如果合同中仅约定了施工工作，那么就不需要设计单位的直接参与。三、实际操作中的灵活性联合体形式：如果施工总承包单位不具备设计资质，但项目又需要设计工作，那么可以通过与具有设计资质的单位组成联合体的方式来承接项目。在联合体中，各方按协议分工，分别承担设计、施工等工作，并对项目承担连带责任。分包形式：仅具有施工资质的总承包单位，在承接包含设计工作的项目时，可以将设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。同样地，仅具有设计资质的企业也可以将施工业务分包给具有施工资质的企业。四、建议与注意事项明确项目需求：在承接施工总承包项目前，务必明确项目的具体内容和需求，以便确定是否需要设计单位的参与。评估自身资质：根据项目需求，评估自身是否具备必要的资质条件。如果不具备设计资质，但项目又需要设计工作，那么应考虑与其他单位合作或选择分包形式。遵守法律法规：在承接和实施施工总承包项目时，务必遵守相关的法律法规和政策要求，确保项目的合法性和合规性。仔细研究招标文件：在投标前，应仔细研究项目招标文件的各项规定，特别是关于资质要求、合同关系和责任范围等方面的内容，以确保符合所有条件。举例说明：假设一个项目是一个简单的房屋翻新工程，已经有了完整的设计方案，施工总承包单位仅需按照设计方案进行施工。那么在这个项目中，就不需要设计单位的直接参与。另一个假设是一个大型商业综合体项目，需要从设计到施工的全过程服务。那么在这个项目中，施工总承包单位就需要具备设计资质或与设计单位组成联合体来承接项目。综上所述，施工总承包并不必然要求必须有设计单位参与，但具体是否需要取决于总承包的内容和项目的实际需求。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。