非法经营罪未遂的认定，主要依据行为人是否已着手实施非法经营行为、犯罪是否得逞以及未得逞的原因来进行判断。以下是对这三个方面的详细分析：

一、行为人是否已着手实施非法经营行为

非法经营罪是指违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。在认定未遂时，首先要看行为人是否已着手实施非法经营行为。这里的“着手”意味着行为人已经开始实行违反国家规定的具体经营活动，如开始买卖专营、专卖物品，或者未经许可开展证券业务等。这些行为必须具有现实紧迫的危险性，即一旦实施，就可能对市场秩序造成扰乱。

举例：如果行为人已经开始采购非法经营的物品，或者已经签订了非法经营的合同，并准备进行交易，那么就可以认为其已经着手实施非法经营行为。

二、犯罪是否得逞

犯罪未得逞是认定未遂的另一个关键要素。在非法经营罪中，犯罪得逞通常意味着行为人已经完成了非法经营行为，获取了非法利益，或者造成了特定的危害后果。如果行为人未能完成这些行为，或者未能达到预期的非法利益，或者未能造成预期的危害后果，那么就可以认为其犯罪未得逞。

举例：如果行为人已经签订了非法销售的合同，但在交易过程中被执法部门查处，导致交易未能完成，那么就可以认为其犯罪未得逞。

三、犯罪未得逞的原因

犯罪未得逞必须是由于行为人意志以外的原因。这些原因可能包括被执法部门查处、交易相对方反悔、意外事件阻碍等。如果行为人是因为自己主动放弃犯罪，或者因为其他非意志以外的原因导致犯罪未得逞，那么就不能认定为未遂。

举例：如果行为人因为担心被查处而主动放弃了非法经营行为，那么就不能认定为未遂。相反，如果行为人是因为被执法部门突然查处而导致交易未能完成，那么就可以认定为未遂。

司法实践中的考量

在司法实践中，判断非法经营罪是否未遂还需要考虑非法经营的模式、交易进度等因素。例如，如果行为人已经签订了合同并支付了定金，但因意外未能交付货物，那么可以认定为未遂。同时，对于未遂犯，法律通常规定可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

数额标准的考量（补充说明）

虽然法律和司法解释未对非法经营罪未遂的数额标准作出统一明确规定，但在司法实践中，通常会参照既遂的数额标准进行考量。不同非法经营行为有不同的既遂数额要求，如非法经营出版物、电信业务等。对于未遂数额的认定，会结合行为人的经营规模、投入成本、预期获利等因素进行综合考量。

总结与建议：

非法经营罪未遂的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑行为人的行为特征、犯罪是否得逞以及未得逞的原因等多个方面。如果你或你身边的人涉及此类案件，建议及时向我咨询，以便更准确地了解案件情况，并制定相应的辩护策略。