借款人把身份证发给对方，这一行为本身并不直接等同于诈骗，但可能构成诈骗的预备行为或相关联的违法行为，具体需结合行为人的主观意图和后续行为来判断。以下从不同角度进行分析：

一、从行为性质分析

1. 单纯提供身份证的行为：

   • 如果借款人仅仅是将自己的身份证信息提供给对方，而没有其他欺诈行为（如虚构事实、隐瞒真相等），且没有非法占有对方财物的目的，那么这一行为本身并不构成诈骗。
   • 身份证是个人身份的重要证明文件，提供身份证信息可能涉及个人隐私泄露的风险，但这与诈骗犯罪是两个不同的法律问题。

2. 提供身份证并伴随欺诈行为：

   • 如果借款人在提供身份证的同时，虚构了借款用途、还款能力等事实，或者隐瞒了重要真相，以骗取对方的信任并获取财物，且主观上具有非法占有的目的，那么这一行为就可能构成诈骗。
   • 例如，借款人冒用他人身份信息借款，或者使用虚假身份信息借款，并意图逃避还款义务，这就属于典型的诈骗行为。

二、从法律后果分析

1. 不构成诈骗的情况：

   • 如果借款人的行为不构成诈骗，那么他/她可能只需要承担因提供身份证信息而可能引发的个人隐私泄露等民事责任。

2. 构成诈骗的情况：

   • 如果借款人的行为构成诈骗，那么他/她将面临刑事法律的制裁。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物数额较大的，将处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，将处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，将处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
   • 此外，借款人还需承担返还借款本金、支付利息及赔偿损失等民事责任。

三、特殊情形辨析

1. 存在授权委托的情形：

   • 如果借款人提供身份证信息是出于授权委托的目的，且借款用途符合委托约定，那么这一行为就不构成诈骗。但需要注意的是，授权委托必须明确具体，且不得超越委托人真实意思表示范围。

2. 善意相对人的保护机制：

   • 如果出借人尽到合理审查义务后仍无法识别身份冒用或欺诈行为，可能构成表见代理。此时，被冒用人或受欺诈人可能需先行承担赔偿责任，再向行为人追偿。但这并不改变行为人本身的违法属性，仅涉及责任分配问题。

四、建议与风险提示

• 谨慎提供身份证信息：借款人应谨慎对待自己的身份证信息，避免随意提供给他人，以防个人隐私泄露和可能引发的法律风险。
• 明确借款用途和还款能力：在借款时，借款人应明确借款用途和还款能力，避免虚构事实或隐瞒真相以骗取对方信任。
• 及时咨询专业律师：如果借款人对自己的行为是否构成诈骗存在疑虑，或者已经面临法律纠纷，应及时咨询专业律师以获取法律帮助。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。