一般情况下，挂牌出让公告未发布，不能交竞买保证金。以下从不同角度进行分析：

1. 从法律程序角度：挂牌出让公告的发布是土地或资产挂牌出让流程中的重要环节，它向社会公开了出让的相关信息，包括出让标的、出让条件、竞买要求等。只有在公告发布后，潜在的竞买人才能了解出让的具体情况，并决定是否参与竞买。在公告未发布的情况下，竞买人无法知晓出让的具体内容和要求，此时交纳竞买保证金缺乏法律依据和程序基础。

2. 从合同关系角度：交纳竞买保证金通常被视为竞买人参与竞买的一种承诺或担保，它与挂牌出让公告中规定的竞买条件紧密相关。在公告未发布时，双方尚未就竞买的具体条款达成一致，此时交纳保证金无法形成有效的合同关系。如果竞买人在公告未发布的情况下交纳了保证金，而后续发布的公告内容与竞买人的预期不符，可能会引发纠纷。

3. 从实际操作角度：在实际操作中，挂牌出让的组织者（如政府相关部门或拍卖机构）通常会在公告发布后，明确竞买保证金的交纳时间、方式和金额等具体要求。竞买人需要按照公告的要求，在规定的时间内交纳保证金，才能获得参与竞买的资格。因此，在公告未发布的情况下，竞买人无法按照要求交纳保证金。