什么是调解前置-李肖峰律师|法行宝
2025-10-14 行政纠纷

调解前置,是指在特定类型的纠纷中,要求当事人在向法院提起诉讼之前,必须先经过调解程序的一种制度安排。以下是对调解前置的详细解释:

一、调解前置的目的与意义

调解前置制度的实施,旨在充分发挥非诉讼纠纷解决方式的优势,如灵活、高效、成本低、非对抗等,从而推动构建调解在先、诉讼断后、有机衔接、协调联动、智慧便民的多元解纷工作机制。这一制度有助于从源头上减少诉讼增量,将民事案件万人起诉率稳定在合理区间,进而推动县域社会治理现代化,为服务高质量发展提供有力法治保障。

二、调解前置的适用范围

根据相关规定,调解前置主要适用于以下类型的民商事纠纷:

  1. 家事纠纷:如婚姻、继承等家庭内部的纠纷。
  2. 相邻纠纷:涉及不动产相邻关系的纠纷,如噪音、采光、通风等。
  3. 人身损害赔偿纠纷:因人身伤害导致的赔偿纠纷。
  4. 土地纠纷:涉及土地使用权、所有权等争议。
  5. 交通事故纠纷:因交通事故导致的损害赔偿纠纷。
  6. 民间借贷纠纷:个人之间的借贷关系产生的纠纷。
  7. 房屋买卖合同纠纷:涉及房屋买卖合同的履行、解除等争议。
  8. 物业服务合同纠纷:业主与物业公司之间的服务合同纠纷。
  9. 其他法律关系简单适宜调解的案件:如一些事实清楚、争议不大的合同纠纷等。

三、调解前置的原则

调解前置应坚持以下原则:

  1. 依法自愿原则:调解应当依照法律规定,尊重公序良俗,不得违反法律法规的强制性规定,并充分尊重当事人意愿,不得强迫当事人达成调解协议。
  2. 多调联动原则:充分发挥人民调解、行政调解、行业调解、专业调解等诉前解纷作用,完善诉调对接机制,为调解程序前置工作提供坚实基础和司法保障。
  3. 高效便民原则:建立完善诉讼与非诉讼平台功能,为人民群众提供全流程网上纠纷化解服务,努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

四、调解前置的程序与期限

  1. 申请调解:对属于实行调解前置范围内的纠纷,当事人应先行到所在地的平安服务中心、乡镇(街道)、村(社区)人民调解委员会、行业调解委员会等组织申请调解。
  2. 释明与引导:当事人未申请前置调解直接向人民法院提起诉讼的,人民法院应当做好释明工作,引导当事人至所在地调解组织进行前置调解,或者通过人民法院一站式多元解纷平台进行诉调分流。
  3. 调解期限:前置调解期限一般为一个月,双方同意延长调解期限的除外。

五、调解前置的后果

  1. 调解成功:前置调解成功的,应依法制作调解协议,当事人自觉按协议履行。当事人也可以依法向人民法院申请司法确认,调解组织和调解员应当提供必要的协助。
  2. 调解不成功:前置调解不成功的,调解组织应当制作书面说明,载明双方当事人的基本情况、争议焦点、调解不成的原因等。人民法院对前置调解不成功的应当依法及时登记立案,转入诉讼程序。

六、特殊情况的处理

对于某些特殊类型的纠纷,如婚姻效力、身份关系确认案件等,不适用调解程序前置。人民法院在收到当事人起诉材料后,应当依法及时登记立案。

总结来看,调解前置作为一种创新的纠纷解决机制,有助于高效、便捷地化解矛盾纠纷,减轻法院的诉讼压力。在实际操作中,应严格遵循相关原则和程序,确保调解前置制度的顺利实施。如果您在调解前置过程中遇到任何法律问题,可以直接向我咨询。