复议机关作为共同被告时，案件的级别管辖通常以作出原行政行为的行政机关来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、级别管辖的确定原则
以作出原行政行为的行政机关为准：
- 当复议机关决定维持原行政行为时，作出原行政行为的行政机关和复议机关成为共同被告。此时，级别管辖法院通常为最初作出行政行为的行政机关所在地的基层人民法院。但如果原行政行为是由国务院部门或县级以上地方人民政府作出的，或者涉及海关处理的案件等特定情形，则可能由中级人民法院或高级人民法院管辖。
复议机关改变原行政行为的情况：
- 当复议机关改变原行政行为时，复议机关成为单独被告。此时，级别管辖法院的确定需考虑复议机关的级别。如果复议机关是省级以下（不含省级）政府工作部门，其级别管辖通常与基层人民法院相对应；如果是省级以上（含省级）政府工作部门或垂直领导的中央国家机关直属机构、派出机构等，则可能由中级人民法院或高级人民法院管辖。不过，在复议机关作为共同被告的情境下，这一原则主要适用于复议机关单独作为被告的情形。
二、地域管辖的确定
原告的选择权：
- 在复议机关作为共同被告的案件中，地域管辖依据《行政诉讼法》来确定。经复议的案件，最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院和复议机关所在地人民法院都有管辖权。原告可以选择向其中任何一地的法院起诉。
最先立案原则：
- 若最初作出行政行为的行政机关与复议机关不在同一行政区域，原告既可以向最初作出行政行为的行政机关所在地法院起诉，也能向复议机关所在地法院起诉。一旦原告向两个以上有管辖权的法院提起诉讼，由最先立案的人民法院管辖。
三、特殊情形的处理
涉及不动产的案件：
限制人身自由的行政强制措施：
- 对于限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管辖。
四、法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条：
- 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条：
- 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
举例说明：
假设某市民对某市交通管理局作出的罚款决定不服，向该市政府申请行政复议，市政府维持了原罚款决定。此时，该市民若提起行政诉讼，应以某市交通管理局和市政府为共同被告。在级别管辖上，由于原行政行为是由某市交通管理局（通常属于市级以下政府部门）作出的，因此案件应由基层人民法院管辖。在地域管辖上，该市民可以选择向某市交通管理局所在地法院或市政府所在地法院起诉。
综上所述，复议机关作为共同被告时，案件的级别管辖通常以作出原行政行为的行政机关来确定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。