政府不能直接强制决定企业支付拖欠的工程款。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、政府角色的定位

政府在工程款纠纷中主要扮演的是调解者和监督者的角色，而非裁判者或强制执行者。当企业拖欠工程款时，政府可以介入进行调解，尝试促成双方达成和解。然而，政府并没有权力直接强制企业支付拖欠的款项。这是因为工程款纠纷本质上属于民事纠纷，应当通过法律途径来解决。

二、法律途径的解决方式

1. 起诉至法院：

   • 当企业拖欠工程款时，承包方或相关权益方可以选择将纠纷起诉至法院。
   • 法院将依法审理案件，并根据事实和法律规定作出判决。
   • 如果判决结果支持承包方或相关权益方的诉求，即要求企业支付拖欠的工程款，但企业仍不履行判决，那么承包方或相关权益方可以申请法院强制执行。

2. 申请强制执行：

   • 在获得法院判决后，如果企业仍不支付拖欠的工程款，承包方或相关权益方可以向法院申请强制执行。
   • 法院将采取一系列措施来强制企业履行判决，包括但不限于查封、扣押、拍卖企业的财产等。

三、政府工程的特殊情况

如果拖欠工程款的项目是政府工程，那么情况会有所不同。在这种情况下，可以向建设该工程的政府相关部门要求支付或者处理。政府作为工程的建设方或出资方，有责任确保工程款的及时支付。然而，即使在这种情况下，政府通常也是通过法律途径或行政手段来促使企业支付款项，而不是直接强制决定。

四、建议与注意事项

• 保留证据：在工程款纠纷中，保留好相关证据至关重要。这包括合同、发票、付款记录、沟通记录等。这些证据将在法律程序中起到关键作用。
• 及时咨询：如果遇到工程款纠纷，建议及时咨询专业律师。律师将能够提供具体的法律建议，并帮助制定合适的解决方案。
• 遵守法律程序：在解决工程款纠纷时，务必遵守法律程序。不要采取非法手段来追讨款项，以免陷入更大的法律风险。

综上所述，政府不能直接强制决定企业支付拖欠的工程款。当遇到此类纠纷时，应当通过法律途径来解决，并保留好相关证据。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。