结论：是否构成诈骗不能一概而论，需结合具体行为和目的判断。以下分情况说明：

1. 若以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相
   例如：冒充公检法人员，以“办理无犯罪证明需缴费”为由骗取钱财；或伪造证明文件后收取“手续费”。此类行为符合《刑法》第266条诈骗罪构成要件，可能面临刑事处罚。

2. 若以合法目的协助办理，未收取不合理费用
   例如：子女帮助老人通过正规渠道（如户籍地派出所）申请无犯罪证明，仅收取实际产生的交通、材料复印等必要成本。此行为属于合法代理，不构成犯罪。

3. 若利用老人认知缺陷误导办理
   例如：告知老人“不办理证明会冻结养老金”，迫使老人支付高额费用。即使未直接伪造文件，也可能因涉嫌“欺诈”承担民事责任，情节严重者可能触犯刑法。

关键区分点：

• 行为人是否存在非法占有目的；
  
• 是否通过虚构事实或隐瞒真相的手段；
  
• 是否实际侵犯了老人的财产权或人身权。

建议：
若您或家人遇到类似情况，可先核实对方身份（如要求出示工作证、联系所属机构确认），并拒绝支付任何未经官方公示的费用。如有疑问，可直接向我提供具体细节，我将进一步分析法律风险。