《永久基本农田保护红线管理办法》并非行政法规，而是部门规章。以下是对此问题的详细分析：

一、法规性质与制定主体

1. 行政法规：通常由国务院制定，用于对某一方面的行政工作进行比较全面、系统的规定。其制定程序严格，需经过国务院常务会议审议通过，并由总理签署国务院令公布。

2. 部门规章：由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定，用于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令。部门规章的制定程序相对灵活，通常由部门负责人签署命令公布。

3. 《永久基本农田保护红线管理办法》的制定主体：根据公开发布的信息，该办法由自然资源部、农业农村部联合制定。这表明它并非由国务院制定，因此不符合行政法规的定义。

二、法规内容与目的

《永久基本农田保护红线管理办法》旨在加强永久基本农田保护，严守永久基本农田保护红线，确保国家粮食安全及推动经济社会高质量发展。它依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规制定，对永久基本农田的划定、管控、保护、质量建设和优化调整等活动进行了详细规定。

三、法规效力与适用范围

1. 效力层级：作为部门规章，《永久基本农田保护红线管理办法》的效力层级低于法律和行政法规。它主要在本部门、本系统内适用，并对下级行政机关具有约束力。

2. 适用范围：该办法适用于在中华人民共和国境内从事永久基本农田的划定、管控、保护、质量建设和优化调整等活动。这表明它具有广泛的适用范围，但并非对所有行政工作都进行全面、系统的规定。

四、法律建议与后续行动

1. 遵守法规要求：对于涉及永久基本农田保护的相关活动，应严格遵守《永久基本农田保护红线管理办法》的规定，确保活动的合法性和合规性。

2. 关注法规更新：由于法律法规可能会随着时间和政策的变化而更新，建议定期关注自然资源部、农业农村部等官方网站发布的最新信息，以及时了解法规的最新动态。

3. 咨询专业律师：如果在具体操作中遇到法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供有针对性的法律建议。