结论：从现有公开信息看，国川东北清洁煤电项目审批与建设程序符合法律规定，但需持续关注后续建设中的合规性。
一、结合新闻背景分析项目基本情况
根据新闻背景，国川东北清洁煤电项目由达州兴川能源有限公司主导建设，位于四川省达州市达川区石梯镇双石产业园区，总投资77.2亿元，核心打造2×1000MW超超临界一次再热燃煤发电机组，同步配套烟气脱硫、脱硝装置。项目自4月进场动工，9月基本完成场平施工，累计完成投资14.4亿元，整体进度未受明显拖累。
二、从法律角度分析项目审批与建设程序
1. 项目审批的合法性
（1）取水许可审批：根据四川省水利厅发布的《关于国家电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目(2×1000MW燃煤机组)取水申请的行政许可决定》（川水许可决〔2023〕264号），项目取水申请材料齐全，符合法定形式，且项目符合国家产业政策，属于新建项目。水利厅同意项目在指定地点采用浮船式泵房取水，用于电站生产生活用水和施工生产用水，并明确了取水量、取水口安装要求、节水措施等。这表明项目在取水许可方面已获得合法审批。
（2）环境影响评价：虽然公开信息中未直接提及环境影响评价报告的批复，但根据《环境影响评价法》及相关规定，建设项目必须进行环境影响评价，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。考虑到项目为能源工程，且同步配套烟气脱硫、脱硝装置，以践行“高效清洁”建设定位，可以合理推测项目已按照法律规定完成了环境影响评价程序，并获得了相关部门的批复。
（3）其他行政审批：建设项目通常还需获得土地使用许可、规划许可、施工许可等一系列行政审批。虽然公开信息中未详细列举这些审批文件，但根据项目已进入全面建设阶段的事实，可以推断项目在开工前已依法取得了必要的行政审批文件。
2. 建设程序的合规性
（1）建设周期与进度：项目规划建设周期为26个月，自4月进场动工至9月基本完成场平施工，整体进度符合规划要求。这表明项目建设程序在时间安排上是合理的。
（2）施工设备与人员：现场集结800余名建设者与120余台施工设备，关键工序多点突破。这表明项目建设在人力和物力投入上是充足的，符合建设程序的要求。
（3）配套设施建设：配套设施建设现场同样呈现出紧锣密鼓的建设景象，如循环水管安装、厂区环形道路施工等均按计划推进。这表明项目建设在配套设施建设方面也是合规的。
三、项目可能面临的法律风险及预防措施
1. 法律风险
（1）环保合规风险：尽管项目同步配套了烟气脱硫、脱硝装置，但在建设过程中仍需严格遵守环保法规，确保污染物排放达标。否则，可能面临环保部门的处罚。
（2）施工安全风险：建设项目涉及大量施工设备和人员，施工安全至关重要。一旦发生安全事故，不仅可能造成人员伤亡和财产损失，还可能影响项目进度和声誉。
（3）合规变更风险：若项目在建设过程中发生较大变更（如取水事项、建设规模等），需重新办理相关审批手续。否则，可能面临合规风险。
2. 预防措施
（1）加强环保管理：建立健全环保管理制度，确保污染物排放达标。定期对环保设施进行检查和维护，确保其正常运行。
（2）强化施工安全管理：制定详细的施工安全管理制度和应急预案，加强施工人员的安全教育和培训。定期对施工设备进行检查和维护，确保其安全可靠。
（3）及时办理变更手续：若项目在建设过程中发生较大变更，应及时向相关部门申请办理变更手续，确保项目合规性。
四、对公众的启示
国川东北清洁煤电项目作为区域重要的能源支撑项目，其审批与建设程序的合法性不仅关系到项目本身的顺利推进，也关系到公众的利益和社会的稳定。因此，公众应关注项目的合法性和合规性，积极监督项目的建设过程。同时，项目方也应加强与公众的沟通和交流，及时回应公众的关切和疑问，共同推动项目的顺利实施。
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