结论前置：
- 一般情况下，营业执照上的负责人若未变更，且实际参与管理，则可能承担违法责任；
- 若上级单位下文变更了负责人，但未办理工商变更登记，且原负责人未实际参与管理，则可能由实际负责人或上级单位承担责任；
- 具体责任承担需结合实际情况、证据及法律规定综合判断。
详细分析：
首先，我们需要明确营业执照上的负责人与实际管理负责人之间的关系。营业执照上的负责人是公司在工商部门登记备案的，具有对外公示的效力。而实际管理负责人则是公司内部实际负责运营和管理的人员。
营业执照上负责人未变，且实际参与管理的情况：
- 在这种情况下，如果单位发生违法行为，营业执照上的负责人由于其在公司中的法律地位和实际管理行为，很可能会被认定为责任主体。因为，从外部视角看，营业执照上的负责人代表了公司的法律形象，且如果其实际参与了管理，那么对于公司的违法行为，其很难推脱责任。
上级单位下文变更了负责人，但未办理工商变更登记的情况：
- 如果上级单位已经下文变更了负责人，但未到工商部门办理变更登记，这可能会产生一些法律上的模糊地带。从内部管理角度看，新的负责人可能已经实际接管了公司，并负责公司的运营和管理。然而，从外部视角看，营业执照上的负责人仍然是原来的负责人。
- 在这种情况下，如果单位发生违法行为，责任承担可能会变得复杂。一方面，如果原负责人能够证明其已经不再实际参与公司的管理，且违法行为是在其不知情或未参与的情况下发生的，那么其可能不需要承担责任。另一方面，如果新的负责人能够证明其已经实际接管了公司，并负责了违法行为的发生，那么其可能需要承担责任。此外，上级单位如果存在管理疏忽或过错，也可能需要承担一定的责任。
责任承担的综合判断：
- 在实际案件中，责任承担往往需要结合具体情况、证据以及法律规定进行综合判断。例如，需要考察营业执照上的负责人是否实际参与了公司的管理、上级单位下文变更负责人的具体内容、新的负责人是否实际接管了公司、违法行为的具体情况等因素。
- 此外，还需要考虑相关法律法规的规定。例如，《公司法》等相关法律对于公司负责人的责任和义务有明确的规定。在判断责任承担时，需要依据这些法律法规进行。
建议与后续行动：
- 对于公司而言，应当及时办理营业执照上负责人的变更登记手续，以确保公司法律形象的准确性和一致性。
- 如果发生违法行为，公司应当积极配合相关部门的调查，并主动承担责任（如果确实存在责任的话）。同时，公司也可以寻求法律援助，以维护自身的合法权益。
- 对于个人而言，如果担任了公司的负责人，应当认真履行自己的职责和义务，确保公司的合法合规运营。如果发现公司存在违法行为，应当及时向相关部门报告并采取措施予以纠正。
总结与提醒：
在涉及公司违法责任的承担问题时，需要综合考虑多种因素并进行综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。