生产炮弹壳是否违法，需根据具体情况判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
合法生产与使用：
- 如果生产炮弹壳的行为是在合法的军事或民用弹药生产企业内进行，且这些炮弹壳是作为弹药的一部分进行生产，用于合法的军事训练、国防建设或民用射击运动等，那么这种生产行为是合法的。因为炮弹壳作为弹药的一个组成部分，其生产和使用通常受到严格的军事或民用管理法规的监管，只要符合相关法规要求，就是合法的。
非法生产与改造：
- 如果生产炮弹壳的行为是在没有合法资质或未经许可的情况下进行，或者生产的炮弹壳被用于非法目的，如制造非法枪支弹药、进行恐怖活动等，那么这种生产行为就是违法的。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，将面临严厉的法律制裁。此外，如果对炮弹壳进行非法改造，意图将其制作成具有发射功能的枪支弹药相关部件，这也是严重违法的行为。
特殊场所与情形限制：
- 在一些特定场所，如军事禁区、重要设施周边等，即使生产炮弹壳的行为本身是合法的，也可能因为场所的特殊性而受到限制或禁止。此外，如果生产炮弹壳的行为涉及到国家安全、公共安全等敏感领域，也可能需要获得特别的许可或审批。
地区政策与法律法规的差异：
- 不同地区或国家对于炮弹壳的生产、使用和管理可能有不同的法律法规和政策要求。因此，在生产炮弹壳之前，需要了解并遵守当地的法律法规和政策要求，以避免因不了解规定而触犯法律。
法律建议与防范措施：
- 在进行炮弹壳的生产之前，务必了解并遵守相关的法律法规和政策要求，确保生产行为的合法性。
- 如果对炮弹壳的生产、使用和管理存在疑虑或不确定，建议咨询当地的法律专业人士或相关机构，以获取准确的法律意见和指导。
- 避免将炮弹壳用于非法目的或进行非法改造，以免触犯法律并面临严厉的法律制裁。
综上所述，生产炮弹壳是否违法需根据具体情况判断。在进行相关行为时，请务必了解并遵守相关的法律法规和政策要求，以确保自己的行为合法合规。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。