程序性驳回的复议决定起诉后是否还可以起诉原行为-李肖峰律师|法行宝
2025-10-12 行政纠纷

程序性驳回的复议决定起诉后,是否还可以起诉原行为,需根据具体情况分析,不能一概而论。以下是对此问题的详细解答:

一、复议机关程序性驳回复议申请的一般情形

当复议机关以程序性理由(如复议申请不符合受理条件)驳回复议申请时,这并未对原行政行为的合法性进行实质审查。在此情形下,当事人的选择权如下:

  1. 起诉原行政行为:

    • 如果法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序,公民、法人或其他组织在申请行政复议后,不论复议机关是否作出复议决定,均可以直接向法院提起行政诉讼,针对原行政行为。
    • 例如,甲对某工商局的行政处罚不服申请行政复议,但复议机关以甲超过申请期限为由驳回其复议申请。此时,甲若认为工商局的行政处罚本身违法,可以直接起诉工商局的行政处罚行为。
  2. 起诉复议机关的驳回决定:

    • 当事人若认为复议机关的程序性驳回决定错误,如认为其未正确履行复议职责或驳回理由不成立,可以起诉复议机关的驳回决定。
    • 继续上述例子,甲若认为自己并未超过申请期限,复议机关不应驳回,可以起诉复议机关的驳回决定。

但需注意:在复议前置的案件中(即法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议不服再向人民法院提起诉讼),若复议机关程序性驳回复议申请,则不能一并或单独对原行政行为提起行政诉讼。因为复议前置案件需经过复议程序实体处理,才能视为经过复议。复议机关对复议申请不予答复或程序性驳回复议申请,不能视为已经经过复议,未经复议当然也就不能一并或单独对原行政行为提起行政诉讼。

二、复议机关程序性驳回与复议前置的关系

在复议前置的案件中,若复议机关程序性驳回复议申请,当事人只能选择针对复议机关不答复、驳回复议申请的行为或者原行政行为两者之一提起行政诉讼,不能对两者同时提起行政诉讼。这是因为:

  • 复议程序和诉讼程序是两个具有承接关系的救济程序。申请人选择起诉复议机关的不予答复、驳回复议申请行为,实质是选择先行对复议进入救济程序。在针对复议机关的复议决定作出处理之前,人民法院对相关行政争议无管辖权,所以不能同时起诉原行政行为。
  • 如果复议申请人已选择直接起诉原行政行为,实质是放弃复议程序的救济。同时又起诉复议机关不予答复、驳回复议申请行为的,人民法院则无法既判决复议机关限期对被诉行政行为作出实质的复议决定,同时又由自己对被诉原行政行为的合法性进行实体审理并作出判决。这有违一事不再理原则,造成人民法院和复议机关的重复劳动。

三、法律建议

  1. 明确复议前置要求:在申请行政复议前,应了解相关法律、法规是否规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序。
  2. 谨慎选择救济途径:在复议机关程序性驳回复议申请后,应根据案件具体情况和自身诉求,谨慎选择起诉原行政行为还是起诉复议机关的驳回决定。
  3. 咨询专业律师:由于行政复议和行政诉讼程序复杂,涉及法律条款众多,建议在行动前咨询专业律师,以确保自身权益得到最大保障。

总结:程序性驳回的复议决定起诉后,是否还可以起诉原行为,需根据复议前置的要求、复议机关驳回的理由以及当事人的具体诉求来综合判断。在行动前,务必咨询专业律师,以确保自身权益得到妥善维护。如有任何法律问题,可以直接向我咨询。