“首违免罚”并不适用于所有行政处罚。这一制度有其特定的适用条件和范围，下面我将从多个角度进行详细分析：

一、“首违免罚”的适用条件

1. 初次违法：

   • 这是构成“首违免罚”的根本要件。违法行为人必须是首次实施某种违法行为，如果不是初次违法，即便情节轻微、危害后果轻微，也不能适用这项制度。

2. 危害后果轻微：

   • 违法行为所引发的危害后果必须是轻微的。这通常需要根据现场情况，从违法行为人的主观过错程度和交通违法行为的类型两个方面来加以认定。

3. 及时改正违法行为：

   • 违法行为人必须在满足前两个要件的同时，及时改正违法行为。这既可以在违法行为发生中主动纠正，也可以在违法行为发生后主动消除。

4. 属于适用范围：

   • 违法行为必须属于行政执法机关发布的适用“首违不罚”清单所列行政执法事项范围。不同地区和部门可能根据实际情况制定不同的清单。

二、“首违免罚”的适用范围

• 特定领域和违法行为：

  • “首违免罚”通常适用于特定领域和特定类型的违法行为。例如，在公安交通管理领域，可以适用“首违不罚”的交通违法行为是公安部规定的十类交通违法行为。

• 时间和空间限制：

  • 有些地区或部门可能对“首违免罚”的适用时间或空间范围有所限制。例如，可能规定在半年内首次违法且满足其他条件时可以适用。

三、“首违免罚”与轻微违法不予处罚的区别

• 违法次数不同：

  • “首违免罚”侧重点是违法行为人初次违法，而轻微违法不予处罚则侧重于行为人的违法行为轻微，不论其以前实施过几次违法行为。

• 危害后果不同：

  • 轻微违法不予处罚适用于没有造成危害后果的轻微违法行为，而“首违免罚”则适用于危害后果轻微或者没有危害后果的违法行为。

• 自由裁量不同：

  • “首违免罚”属于酌情不予处罚，执法人员有一定的自由裁量权；而轻微违法不予处罚则是法定的不予处罚，执法人员没有自由裁量权。

四、实际案例与操作

• 在实际操作中，执法人员会根据具体情况判断是否适用“首违免罚”。例如，对于闯红灯、压线、不按规定停车等道路交通违法行为，如果满足初次违法、危害后果轻微且及时改正等条件，可能会适用“首违免罚”。

• 不同地区和部门可能根据实际情况制定不同的“首违免罚”清单和操作流程。因此，在具体适用时，需要参考当地的相关规定和操作流程。

总结与建议：

“首违免罚”并不适用于所有行政处罚，而是有其特定的适用条件和范围。在适用时，需要综合考虑初次违法、危害后果轻微、及时改正以及属于适用范围等多个因素。如果你面临具体的行政处罚问题，并希望了解是否适用“首违免罚”，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。