民警救落水者一般不能直接认定为立功，但需视具体情况由司法机关进行认定和判断。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、立功的法律界定

立功这一概念在法律上有着明确的界定。根据相关法律规定，立功主要包括以下几种情形：

1. 检举、揭发他人犯罪行为：这包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，且经查证属实；以及提供侦破其他案件的重要线索，经核实准确。
2. 阻止他人犯罪活动：即犯罪分子在犯罪过程中或犯罪后，采取有效措施阻止他人继续实施犯罪行为。
3. 协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人：这包括协助抓捕同案犯或其他案件的犯罪嫌疑人。
4. 在生产、科研中进行技术革新并成绩突出：这主要针对的是犯罪分子在服刑期间或取保候审等特定期间内，在生产或科研领域取得显著成绩的情况。

二、救落水者与立功的关系

救落水者这一行为，虽然展现了当事人的善良和勇气，是值得赞扬的善举，但它并不符合上述法律规定中关于立功的具体情形。救落水者主要体现的是个人的道德品质和英勇行为，而非法律意义上的立功表现。

三、特殊情况下的立功认定

然而，如果在救落水者的过程中，存在对侦破其他案件有重要帮助等特殊情况，例如：

• 发现重要线索：救落水者时意外发现了与其他案件相关的重要线索，并及时提供给司法机关，且经司法机关认真查证属实。
• 协助抓捕犯罪嫌疑人：在救落水者的过程中，协助司法机关抓捕了其他犯罪嫌疑人。

在这种特殊情况下，司法机关可能会根据具体事实和证据，综合考虑后认定该行为是否构成立功。

四、实际案例分析

以镇江57岁老民警贺设平为例，他多次跳河救人，展现了极高的英勇品质和道德风尚。然而，从法律角度来看，他救落水者的行为本身并不能直接认定为立功。他之所以获得多项荣誉和立功表彰，是因为他在长期的公安工作中，不仅多次在危急关头挺身而出挽救生命，还在打击犯罪、维护社会治安等方面做出了突出贡献。这些贡献才是他获得荣誉和立功表彰的真正原因。

五、建议与总结

1. 对于民警而言：在履行职责过程中，应始终坚守法律底线和道德准则，积极履行救死扶伤、保护人民生命财产安全的职责。同时，也要注重收集和保存与立功相关的证据和线索，以便在需要时能够提供给司法机关进行认定。
2. 对于公众而言：应正确理解立功的法律含义和认定标准，不要将个人的英勇行为和道德风尚与法律意义上的立功混为一谈。同时，也要积极支持和鼓励民警等公职人员履行职责、保护人民生命财产安全的行为。

民警救落水者一般不能直接认定为立功，但如果在救落水者的过程中存在对侦破其他案件有重要帮助等特殊情况，司法机关可能会根据具体事实和证据进行认定和判断。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。