未制作调解书的调解协议，一般不能直接申请执行。以下从法律依据、执行条件及实践操作等角度进行详细分析：

法律依据

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，能够申请执行的法律文书主要包括判决、裁定、调解书等具有法律效力的文书。调解书作为法院确认双方调解协议效力的法律文书，具有强制执行力。而未制作调解书的调解协议，因其未经过法院的确认程序，不具有直接申请执行的效力。

执行条件

1. 法律文书的效力：

   • 调解书：经双方当事人签收后，即具有法律效力，可以作为申请执行的依据。
   • 调解协议：若未制作调解书，则调解协议本身不具有直接申请执行的效力。它更多是双方当事人之间的合意表示，缺乏法院的确认和强制执行力。

2. 给付内容：

   • 无论是调解书还是调解协议，若要申请执行，都必须具有明确的给付内容，如支付款项、交付财物等。但调解协议因未经过法院确认，其给付内容的明确性和可执行性可能受到质疑。

3. 义务人未履行：

   • 即使调解协议具有明确的给付内容，若义务人未履行，权利人也不能直接依据调解协议申请执行。因为调解协议本身不具有强制执行力，权利人需要通过其他途径（如再次协商、诉讼等）来维护自己的权益。

实践操作

1. 制作调解书：

   • 若双方当事人希望调解协议具有强制执行力，可以共同向法院申请制作调解书。法院在审查调解协议的内容后，若认为符合法律规定，会制作调解书并送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，可以作为申请执行的依据。

2. 其他救济途径：

   • 若未制作调解书，且义务人未履行调解协议中的义务，权利人可以通过以下途径来维护自己的权益：
     • 再次协商：尝试与义务人进行再次协商，看是否能够达成新的协议并履行。
     • 提起诉讼：若协商无果，权利人可以向法院提起诉讼，要求义务人履行调解协议中的义务或承担违约责任。在诉讼过程中，法院会对调解协议的内容进行审查，并作出相应的判决。

特殊情况说明

• 部分履行或变更：若调解协议在履行过程中发生部分履行或变更的情况，且双方当事人未就变更后的内容达成新的调解协议并制作调解书，则权利人不能直接依据原调解协议申请执行。此时，权利人需要通过其他途径（如再次协商、诉讼等）来维护自己的权益。

建议：在实际操作中，为了确保调解协议的有效性和可执行性，建议双方当事人在达成调解协议后，及时向法院申请制作调解书。这样，在义务人未履行调解协议中的义务时，权利人可以直接依据调解书向法院申请执行，从而更有效地维护自己的权益。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。