在高速路应急车道发生追尾事故时，责任归属需视具体情况而定，无法一概而论谁的责任最大。以下是对不同情况的责任分析：

一、前车无故停车且未设警示

若前车在高速应急车道上无故停车，且未按照规定开启危险报警闪光灯或设置警告标志，导致后车追尾，一般情况下由后车承担责任。这是因为后车驾驶员有义务保持安全车距，并注意观察前方路况，以确保行车安全。然而，如果前车停车行为对后车造成了明显的安全隐患，且后车已尽到合理的注意义务，那么前车也可能需要承担一定的责任。但在此类情况下，后车因未保持安全距离而追尾，通常会被视为主要责任方。

二、前车停车后未确保安全变道

如果前车在应急车道停车后，未拉开足够距离就变道返回行车道，从而造成追尾，那么前车将承担事故的主要责任。这是因为前车未能确保安全变道，给后车造成了安全隐患。在这种情况下，前车的变道行为被视为违规行为，对事故的发生负有主要责任。

三、双方都有过错

若双方都有过错，例如前车未按规定设置警示标志，而后车存在超速行驶等违法行为，那么双方可能按过错比例分担责任。具体责任比例需由交警部门根据事故现场勘查、双方车辆行驶数据、证人证言等多方面因素，依据交通法规作出准确认定。

四、特殊原因导致停车

若因不可抗力等特殊原因（如车辆突发故障、驾驶员突发疾病等）导致前方车辆停车，且后方车辆已尽合理注意义务，那么责任划分需根据具体情况综合判断。在这种情况下，如果后方车辆能够证明已采取合理措施避免事故发生，但仍然发生了追尾，那么前方车辆可能因不可抗力而免除或减轻责任。

法律建议与后续处理

1. 立即报警：在发生追尾事故后，应立即报警并等待交警处理。交警部门将根据事故现场勘查和调查取证情况，依据交通法规作出责任认定。
2. 保留证据：在等待交警到来的过程中，应尽可能保留事故现场的证据，如拍照、录像等。这些证据将有助于交警部门更准确地认定事故责任。
3. 配合调查：在交警部门进行调查时，应积极配合并提供相关信息。这有助于交警部门更快地查明事故原因并作出责任认定。
4. 法律维权：如果对交警部门的责任认定有异议，可以在规定时间内向上级交警部门申请复核。同时，如果因事故造成人身伤害或财产损失，可以依法向责任方主张赔偿。

在高速路应急车道发生追尾事故时，责任归属需根据具体情况综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。