针对集中供热中偷开偷用用户的问题，处理方式通常依据相关法律法规和地方性供热管理条例来进行，以确保供热秩序的正常运行和供热企业的合法权益。以下是对此类问题处理的详细解答：
一、法律法规依据
处理偷开偷用供热行为的主要法律依据包括《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》以及地方性的供热管理条例，如《邯郸市城市供热条例》或《河南省集中供热管理试行办法》等。这些法律法规为打击窃热和扰乱供热秩序的行为提供了明确的法律支撑。
二、具体处理措施
自报与补费：
- 对于未经热力公司核准同意，私自接取供暖管网的盗热行为，通常会设定一个自报期限（如成安县设定的9月22日至10月22日），要求用户在此期间到热力公司客服部进行自报，并按照规定补齐工程管网建设费、取暖费等费用。
断管或关闭阀门：
- 供热企业或相关部门发现私接供热管网盗取供热热能、热水等行为时，会及时采取断管或关闭供热阀门等方式进行制止，以防止热能的进一步损失。
行政处罚与法律责任：
- 依据地方性供热管理条例，对偷开偷用供热的用户给予行政处罚，如罚款等。
- 逾期不报或拒不改正的用户，一经查实，将按照查实的数量计算盗窃数额，由公安机关依法追究其法律责任，可能包括罚款、行政拘留，甚至刑事责任。
经济损失承担：
- 因停止供热产生的经济损失，由违法用热单位和个人自行承担。
诉讼与失信惩戒：
- 对于长期拖欠供热相关费用且情节严重的用户，供热企业有权向人民法院提起诉讼。
- 如用户拒不执行法院判决，将被依法列入“失信被执行人名单”，并在相关媒体公布，对其信用记录造成严重影响。
三、举报与奖励机制
- 为了鼓励公众参与监督，许多地方都设立了举报奖励机制。对于举报偷用热、破坏供热设施及扰乱正常供热秩序等行为的公众，经查证属实后，会给予一定的奖励（如成安县设定的500元至2000元不等）。
四、特殊行为处理
- 对于私自收取、截留取暖费，扰乱正常供热秩序；破坏供热设施；以暴力、威胁、殴打、辱骂方式阻碍、拒绝供热主管部门、供热企业工作人员依法履职等违法行为，将由公安机关依法查处，并根据情节轻重给予相应的行政处罚或刑事责任。
五、实施与监督
- 此类通告或公告通常自发布之日起实施，并由相关部门（如住建局、公安局等）负责监督执行。
- 公众应自觉遵守供热规定，共同维护良好的供热秩序。
综上所述，对于集中供热中的偷开偷用行为，相关部门会依据法律法规采取一系列严厉措施进行处理，以确保供热秩序的正常运行和供热企业的合法权益。同时，也鼓励公众积极参与监督，共同打击此类违法行为。