镇政府作为行政机关，直接向信用社申请贷款的行为在法律上存在障碍，一般不合法。具体分析如下：

1. 行政机关的融资权限受限

根据《预算法》及地方政府债务管理相关规定，镇政府作为基层行政机关，其财政收支需纳入预算管理，不得自行举债。若需资金，应通过以下合法途径：

• 上级财政转移支付：通过县级以上政府安排财政资金；
• 发行地方政府债券：需省级政府代为发行，且用途限于公益性项目；
• PPP模式：与社会资本合作，但需严格履行招投标程序。

直接向信用社贷款可能被认定为“变相举债”，违反财政纪律，甚至涉嫌行政违法。

2. 信用社的贷款对象限制

农村信用社作为金融机构，其贷款对象通常为符合条件的自然人、企业或其他经济组织。根据《贷款通则》：

• 借款人需具备民事行为能力和还款能力；
• 行政机关不属于法定贷款主体，信用社若违规放贷，可能面临监管处罚。

例外情形：若镇政府通过其下属的国有企业或融资平台（如城投公司）借款，且资金用于公益项目，可能间接实现融资目的，但需严格遵守债务限额和用途规定。

3. 合法融资的替代方案

若镇政府确需资金，建议通过以下合规途径：

• 申请专项债券：用于交通、水利等公益性基础设施；
• 争取中央或省级补助：针对特定项目（如乡村振兴、环保）；
• 与社会资本合作：通过PPP模式引入民间投资。

4. 法律风险提示

若镇政府绕过上述程序直接贷款，可能面临：

• 财政纪律处分：由上级政府或财政部门责令整改；
• 金融合规风险：信用社可能被监管部门处罚；
• 债务无效风险：贷款合同可能因主体不适格被认定无效。

建议：镇政府应严格遵守预算法及债务管理规定，通过合法渠道融资。如有具体项目需求，可进一步说明情况，我将协助分析合规路径。