针对城管执法车辆无人但空调开启的情况，需结合具体情节和法律规定进行处罚分析，核心结论如下：

1. 若车辆属于“公车私用”或违反公务用车管理规定
   根据《党政机关公务用车管理办法》及地方性公务用车管理细则，公务车辆需严格用于公务活动，禁止非公务用途使用（如长时间停放时开启空调供个人舒适）。若查实城管执法车辆在无人状态下开启空调属于“公车私用”或违反用车审批流程，可能面临以下处罚：

   • 对直接责任人（如驾驶员或车辆管理人）：由单位内部给予警告、记过、降级等政务处分，情节严重的可能移送纪检监察机关处理；
     
   • 对单位：由上级主管部门或财政部门责令整改，追缴违规使用产生的费用（如燃油费、电费），并通报批评。
     

2. 若车辆停放位置违反交通或市容管理规定
   若车辆停放在禁止停车区域（如消防通道、人行道、盲道等），即使无人且空调开启，也可能因“违法停放”被处罚：

   • 依据《道路交通安全法》：由交警部门对车辆贴罚单，处20元至200元罚款；
     
   • 依据《城市市容和环境卫生管理条例》：若停放影响市容（如占用绿化带），由城管部门责令改正，拒不改正的可处50元至500元罚款。
     

3. 若涉及“浪费公共资源”或“不作为”的纪律问题
   若车辆长时间无人但空调持续运行，可能被认定为“浪费公共资源”或“未妥善保管公务车辆”，依据《公务员法》或地方纪委监委的纪律规定，对责任人给予批评教育、通报批评等处理。

建议：

• 若您是当事人或目击者，可向城管部门或纪检监察机关举报，要求调查车辆使用记录、审批流程及停放合规性；
  
• 若您是城管部门工作人员，需立即关闭车辆空调，检查用车审批手续，避免扩大违规后果。
  

如有进一步细节（如车辆停放位置、是否涉及公务活动等），可直接向我咨询，我将结合具体证据提供更精准的分析。