机关法定代表人不能成为公文的作者，但可以作为公文的签发人。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、公文作者的定义与范围
公文作者，通常指的是撰写、起草公文内容的主体。在行政机关或企事业单位中，公文的作者往往是具体负责某项工作或事务的部门或人员，他们根据工作需要和领导意图，撰写出符合规范和要求的公文内容。而机关法定代表人，作为单位的法律代表，主要负责单位的整体管理和决策，并不直接参与公文的撰写工作。
二、机关法定代表人的角色与职责
机关法定代表人在单位中扮演着重要的角色，他们代表单位对外进行法律行为，如签订合同、参与诉讼等。同时，他们也负责单位内部的决策和管理，包括审批公文等。然而，这并不意味着他们就是公文的作者。在公文处理流程中，法定代表人通常作为签发人，对公文的内容进行最终审核和签发，确保公文的合法性和有效性。
三、公文签发与作者的区别
签发人：公文签发人是批准发出公文的机关领导人。他们对公文的内容进行最终审核，确保公文符合政策、法规和单位的要求，然后签发公文，使其具有法律效力。机关法定代表人作为单位的最高管理者，往往就是公文的签发人。
作者：如前所述，公文作者是撰写公文内容的主体。他们根据工作需要和领导意图，撰写出符合规范和要求的公文内容。作者可以是单位的任何一个部门或人员，但通常不是法定代表人。
四、相关法规与规范
根据《党政机关公文处理工作条例》等相关法规和规范，公文应当由专门的部门或人员负责起草，经过审核、签发等程序后发出。这些法规和规范并没有将机关法定代表人列为公文的作者，而是明确了公文起草、审核、签发等各个环节的责任主体和程序要求。
五、实际案例与操作
在实际操作中，机关法定代表人通常不会亲自撰写公文，而是由相关部门或人员根据工作需要和领导意图进行撰写。撰写完成后，公文会经过部门负责人、办公室负责人等层层审核，最终由机关法定代表人进行签发。这一流程体现了公文处理的规范性和严谨性，也确保了公文的合法性和有效性。
总结与建议：
机关法定代表人不能成为公文的作者，但可以作为公文的签发人。在实际操作中，应严格按照相关法规和规范进行公文处理，确保公文的合法性和有效性。如果您在公文处理或相关法律事务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。