您好，关于您提出的“农用地转用及耕地补充能确定是宅基地吗”这一问题，我可以为您详细解答。
首先，需要明确的是，农村耕地并不是宅基地。农村耕地是专门用于农业生产、种植农作物的土地，其用途具有特定性，主要是为了保障农业生产和粮食安全。而宅基地则是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，其分配是基于农村村民的居住需求，并有相应的审批和管理规定。
接下来，针对您提到的“农用地转用及耕地补充”能否确定为宅基地的问题，这涉及到一个复杂的土地转用过程。农用土地一般不可以直接申请为宅基地，必须符合土地利用总体规划，并经过严格的审批程序，同时满足宅基地申请条件。具体来说：
转用需符合规划：要将农用地转为宅基地，首要条件是必须符合当地的土地利用总体规划和城乡规划。这意味着，只有规划中允许作为宅基地使用的农用地，才有可能进行转用。
履行转用审批手续：根据《土地管理法》的相关规定，农用地转为建设用地（包括宅基地）必须办理农用地转用审批手续。这一程序涉及多个层级和部门的批准，旨在保护土地资源，确保土地使用的合法性和合理性。
满足宅基地申请条件：除了符合土地规划外，申请使用农用地作为宅基地的村民还必须满足一系列条件，如本集体经济组织成员身份、符合“一户一宅”的原则、且已有宅基地面积未达到规定标准等。
如果未经合法的审批程序，擅自将农用土地当作宅基地使用，这种行为将被视为违法用地，相关部门有权依法责令退还非法占用的土地，并要求限期拆除在非法占用土地上新建的房屋等建筑物。
因此，农用地转用及耕地补充并不能直接确定为宅基地，而是需要经过严格的审批程序，并满足一系列条件。鉴于这一过程的复杂性和严格性，我建议您在申请之前务必咨询当地政府部门或专业律师，以获取具体的政策要求、申请流程以及可能遇到的法律风险等方面的指导。
希望以上解答能够对您有所帮助，如有其他问题，欢迎随时咨询。