并非所有的行政复议案件都可以调解，只有在特定情形下，行政复议机关才可以按照自愿、合法的原则进行调解。具体来说，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，以下两种情形的行政复议案件可以进行调解：

1. 对自由裁量权行为的复议：

   • 当公民、法人或其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服，并申请行政复议时，行政复议机关可以进行调解。例如，在行政处罚案件中，行政机关对于罚款幅度享有一定的自由裁量权。若申请人对该罚款决定不满并提出复议，复议机关便可介入调解，在合理范围内对行政行为进行调整，以找到更贴近实际情况且兼顾各方利益的解决方案。

2. 行政赔偿或行政补偿纠纷：

   • 在涉及当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷中，同样可以通过行政复议进行调解。这类案件中，关于赔偿或补偿的方式、数额等问题，双方往往存在分歧。行政复议机关可以居中调解，促使双方当事人达成一致意见，既确保公民、法人或其他组织的合法权益得到合理补偿或赔偿，又有助于行政争议的有效化解。比如，在城市建设中因征收居民房屋而产生的补偿问题，复议机关可以组织双方就补偿金额进行调解协商。

调解的要求与限制：

• 调解必须基于双方当事人的自愿选择，不得强迫任何一方进行调解。
• 调解程序和调解结果都必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。
• 调解达成协议后，行政复议机关应制作行政复议调解书，明确载明行政复议请求、事实、理由及调解结果，并加盖行政复议机关印章。该调解书经双方当事人签字后即具有法律效力。
• 若调解未达成协议，或者调解书生效前一方反悔，行政复议机关则应及时作出行政复议决定，以确保行政争议的妥善解决。

不适用调解的情形：

• 当行政复议机关已经决定撤销、变更或确认违法原具体行政行为时，通常不再进行调解。
• 涉及行政确权、行政征收等特定类型的具体行政行为时，一般也不适用调解。
• 如果法律、行政法规明确禁止通过调解方式解决争议，那么调解同样是不适用的。

综上所述，行政复议中的调解是一个灵活且需严格遵守法律规定的过程。在实际操作中，应根据案件的具体情况和法律规定来判断是否可以进行调解，并确保调解过程的自愿性、合法性和有效性。如果你有更具体的行政复议案件或相关法律问题，可以直接向我咨询。