若发生人为挂蹭而交警不出具责任认定书，这并不直接决定法律责任，但会影响责任认定的流程和后续处理，具体法律责任需根据实际情况和证据综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、交警不出具责任认定书的影响
责任认定流程受阻：
- 责任认定书是确定事故责任的关键文书，若交警未出具，则责任划分无法通过官方渠道明确，可能导致双方对责任产生争议。
后续处理困难：
- 在没有责任认定书的情况下，受损方可能难以及时向责任方主张赔偿，因为赔偿比例和责任划分无法确定。
- 保险理赔也可能受阻，因为多数保险公司需要责任认定书来确定赔付比例。
二、法律责任的判断
根据实际证据判断：
- 若交警未出具责任认定书，双方应尝试协商确定责任划分，并留存相关证据（如协商记录、现场照片、视频等）。
- 若协商不成，可向法院提起民事诉讼，由法院根据双方提交的证据和陈述，综合判断并划分责任。
法律责任的具体承担：
- 根据《道路交通安全法》及相关规定，发生交通事故后，应立即停车保护现场，造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。若因逃逸或未及时报告导致责任无法认定，逃逸方或未及时报告方可能承担全部责任。
- 在人为挂蹭的情况下，若能证明某方存在过错（如违规驾驶、未注意观察等），则该方应承担相应的法律责任。
三、应对措施
积极收集证据：
- 发生刮蹭后，应立即拍摄现场照片、视频，记录事故发生的时间、地点、车辆信息等。
- 保留与对方的协商记录、证人证言等，以备后续需要。
向法院提起诉讼：
- 若交警未出具责任认定书，且双方无法协商达成一致，可向法院提起民事诉讼。
- 在诉讼过程中，应详细陈述事故经过，提交收集到的证据，请求法院划分责任并判决赔偿。
向上级部门反映：
- 若认为交警未及时出具责任认定书存在不当行为，可向其上级部门反映，要求尽快出具认定书。
四、可能的法律后果
若存在逃逸行为：
- 根据《道路交通安全法》第九十九条，造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。
若因未及时报告导致责任无法认定：
- 逃逸方或未及时报告方可能承担全部责任，并面临相应的民事赔偿和行政处罚。
建议：在发生人为挂蹭后，应立即停车保护现场，并尝试与对方协商确定责任划分。若协商不成或交警未出具责任认定书，应积极收集证据并向法院提起诉讼。同时，也可向上级部门反映情况以促使交警尽快出具认定书。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。