即使双方当事人不到场，交警也有责任和义务根据事故现场勘验、检查、调查情况和相关检验、鉴定结论制作交通事故责任认定书，并送达当事人。因此，交警以双方当事人不到场为由不给开责任认定书，这一做法通常是不合理的。下面我从几个角度为你详细分析：
一、交通事故责任认定书的性质与重要性
交通事故责任认定书是公安机关交通管理部门根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和相关检验、鉴定结论制作的，作为处理交通事故的重要证据。它载明了交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，对于后续的保险理赔、车辆维修以及可能的民事诉讼都具有至关重要的作用。
二、交警制作责任认定书的义务与程序
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，并送达当事人。这一规定明确了交警在制作责任认定书方面的义务和程序，并未将当事人到场作为制作责任认定书的前提条件。
三、当事人不到场时的处理方式
一方不到场：
- 如果一方当事人不到场，但另一方有足够证据能清晰证明事故发生情况，如现场照片、行车记录仪视频等，交警可以根据现有证据进行调查分析，并有可能开具事故认定书。
- 交警会尽量通过其他方式联系不到场的当事人了解情况。若联系不上且不具备认定条件，可能会先记录现场情况，待联系上双方或获取更多证据后再出具认定书。
- 若一方故意逃避不到场，交警部门仍可依据事实和调查情况出具事故认定书。这是基于交警对事故现场勘查、证人询问等收集到的证据来判定责任，不会因一方不到场而影响正常认定工作。
双方都不到场：
- 一般情况下，如果事故双方都不到场，交警部门可能会面临一定的调查困难。但这并不意味着交警可以因此拒绝制作责任认定书。交警应继续通过其他途径收集证据，如现场勘查记录、证人证言、监控视频等，以尽可能准确地认定事故责任。
- 如果因双方不到场导致无法全面、准确地获取事故相关信息，交警可能会先记录现场情况，并告知双方后续需要配合的事项。待双方到场或获取更多证据后，再出具正式的责任认定书。
四、应对交警不给开责任认定书的措施
如果交警以双方当事人不到场为由拒绝开具责任认定书，你可以采取以下措施：
与交警部门沟通：
- 与处理事故的交警进行友好、理性的沟通，询问不给开事故认定书的具体原因。
- 向交警表明你对事故处理的积极态度，强调希望尽快得到事故认定书以解决后续问题。
提交书面申请：
- 撰写一份详细的书面申请，说明事故经过、已采取的配合措施以及对方不到场的情况，明确要求交警按规定开具事故认定书。
- 申请应格式规范、语言清晰、逻辑严谨，并附上相关证据材料以增强说服力。
向上级部门反映：
- 如果交警部门拒绝开具事故认定书，可向上级交警部门或相关监督机构反映情况，提供客观、真实的陈述和相关证据。
- 及时跟进处理结果，保持与相关部门的联系，了解调查进展和处理意见。
通过法律途径维护权益：
- 如认为交警部门的不作为或不合理行为侵犯了合法权益，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
五、后续处理与民事诉讼
- 在获得事故认定书后，如果对方不履行相关责任，你可向人民法院提起民事诉讼，要求对方承担赔偿责任。
- 交通事故责任认定书将作为重要证据，用于证明对方的过错和责任。
总结来说，交警以双方当事人不到场为由不给开责任认定书是不合理的。你有权要求交警依法制作并送达责任认定书。如果遇到此类情况，建议通过与交警部门沟通、提交书面申请、向上级部门反映以及通过法律途径维护权益等方式来解决问题。如果有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。