废矿塌陷的责任归属需根据具体情况判断，不能一概而论，以下从不同责任主体及情形进行分析：
一、政府及相关部门的责任
根据《济宁市采煤塌陷地综合治理办法》等相关规定，政府在采煤塌陷地综合治理中承担主导责任。具体来说：
- 政策制定与决策：市人民政府负责制定全市采煤塌陷地综合治理政策，进行重大事项决策等。若政府在政策制定或决策过程中存在疏忽或错误，导致废矿塌陷事故发生，政府可能需要承担相应责任。
- 监管与指导：政府相关部门如自然资源和规划部门、生态环境部门等，在采煤塌陷地综合治理中承担监管与指导职责。若这些部门未尽到监管职责，导致废矿塌陷事故发生，相关部门可能需要承担相应责任。
二、煤炭企业的责任
煤炭企业作为采煤活动的主体，对废矿塌陷事故可能承担直接责任。具体来说：
- 治理责任：煤炭企业应积极履行采煤塌陷地治理责任，保障治理资金足额、及时到位，确保按时完成治理任务。若煤炭企业未履行治理责任，导致废矿塌陷事故发生，煤炭企业需要承担相应责任。
- 监测与调查：煤炭企业应对矿区范围内因煤炭开采造成的土地沉陷情况进行定期监测和全面调查。若煤炭企业未进行监测或调查，或监测、调查结果不准确，导致废矿塌陷事故发生，煤炭企业可能需要承担相应责任。
- 绿色开采技术：煤炭企业应积极探索绿色开采技术，从源头上减少新增塌陷。若煤炭企业未采用绿色开采技术，导致废矿塌陷事故发生，煤炭企业可能需要承担相应责任。
三、其他责任方的责任
除了政府和煤炭企业外，其他责任方也可能对废矿塌陷事故承担责任。例如：
- 设计单位：若采煤塌陷地土地整治项目的设计存在缺陷，导致废矿塌陷事故发生，设计单位可能需要承担相应责任。
- 施工单位：若施工单位在采煤塌陷地土地整治项目施工过程中存在违规行为，导致废矿塌陷事故发生，施工单位可能需要承担相应责任。
四、法律责任与赔偿
- 民事责任：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。因此，若因废矿塌陷导致他人人身或财产损害，责任方需要承担相应的民事赔偿责任。
- 行政责任：若政府或相关部门在采煤塌陷地综合治理中存在违法行为，可能需要承担行政责任，如被警告、罚款、责令改正等。
- 刑事责任：在极端情况下，若废矿塌陷事故导致严重后果，如人员伤亡或重大财产损失，责任方可能需要承担刑事责任。
建议与措施：
- 加强监管：政府应加强对煤炭企业的监管，确保其履行采煤塌陷地治理责任，并定期对矿区进行监测和调查。
- 完善政策：政府应完善采煤塌陷地综合治理政策，明确各方责任，为事故处理提供法律依据。
- 提高技术水平：煤炭企业应积极探索绿色开采技术，减少地表沉陷，降低废矿塌陷风险。
- 加强宣传教育：政府和企业应加强对公众的宣传教育，提高其对废矿塌陷风险的认识和防范意识。
若您遇到废矿塌陷相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。