领导干部、党政机关及机关干部、县以上党和国家机关的退休干部等特定人员不能经商办企业。具体分析如下：

一. 领导干部

• 依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条、第一百零八条，以及《中华人民共和国公务员法》第五十九条第十六项，领导干部，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中的县（处）级以上领导干部，以及人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上的领导干部等，均被禁止经商办企业。这是为了防止利益冲突，维护公职廉洁性，以及保障市场秩序。

二. 党政机关及机关干部

• 党中央、国务院一贯坚持严禁党和国家机关及机关干部经商办企业的方针。这一规定旨在保持党政机关的清正廉洁，防止官商不分，以及利用原工作关系和影响参与倒卖活动，损害国家和群众利益。

三. 县以上党和国家机关的退休干部

• 根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商办企业问题的若干规定，县以上党和国家机关的退休干部不得兴办商业性企业，不得到这类企业任职，也不得以任何形式参与倒卖活动。这是为了更好地发挥老干部的表率作用，防止其利用原职务影响干扰市场秩序。

综上所述，领导干部、党政机关及机关干部、县以上党和国家机关的退休干部等特定人员，由于其身份和职责的特殊性，被明确禁止经商办企业。这些规定旨在维护公职人员的廉洁性，防止利益冲突，以及保障市场的公平竞争秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。