结论概述：花江峡谷大桥观光区未开放，旅游区提出的解决方案是否符合程序规定，需结合具体法律法规及合同条款进行综合判断。从现有信息看，旅游区提出的解决方案（全额退款、更换体验、权益保留、免费交通保障）体现了对消费者权益的尊重，符合《消费者权益保护法》及《民法典》合同编的相关精神，但具体合规性还需依据合同条款及实际履行情况进一步分析。
一、法律框架与消费者权益保护
《消费者权益保护法》的适用：
- 根据《消费者权益保护法》，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利（第八条），以及在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利（第七条）。
- 旅游区在观光区未开放的情况下，及时发布公告并提供多种解决方案，体现了对消费者知情权和选择权的尊重，符合《消费者权益保护法》的要求。
《民法典》合同编的调整：
- 游客购买观光票的行为构成旅游服务合同，旅游区作为服务提供者，有义务按照约定提供服务。
- 观光区未开放，构成合同履行中的瑕疵或障碍，旅游区提出的解决方案（如全额退款、更换体验等）可视为对合同履行障碍的补救措施，符合《民法典》合同编中关于合同履行和违约责任的规定。
二、解决方案的具体分析
全额退款：
- 旅游区提供全额退款选项，符合《消费者权益保护法》中关于消费者有权要求退货、退款的规定（第二十四条），也体现了合同履行障碍时的补救原则。
更换体验：
- 旅游区提供其他体验项目作为替代，需确保替代项目与原合同约定的服务在价值、质量上相当，且消费者同意接受。此做法符合合同变更的原理，但需注意避免构成对消费者的不公平交易。
权益保留：
- 旅游区允许消费者保留权益，待观光区开放后再体验，这体现了对消费者选择权的尊重，但需明确保留期限、条件等，避免产生新的纠纷。
免费交通保障：
- 旅游区提供免费交通接驳服务，作为对消费者的额外补偿，符合服务行业提升消费者体验的常规做法，也体现了对消费者权益的进一步保护。
三、合规性判断与风险提示
合规性判断：
- 从现有信息看，旅游区提出的解决方案在法律框架内，体现了对消费者权益的尊重和保护，符合相关法律法规的要求。
- 但具体合规性还需依据合同条款（如观光票的具体约定、退改签政策等）及实际履行情况（如退款是否及时、替代项目是否满意等）进一步分析。
风险提示：
- 旅游区应确保解决方案的明确性和可操作性，避免因条款模糊或执行不到位而引发新的纠纷。
- 消费者在选择解决方案时，也应仔细阅读相关条款，了解自己的权利和义务，避免因信息不对称而遭受损失。
四、对旅游区的建议
完善合同条款：
- 旅游区应在售票时明确观光区的开放时间、条件及退改签政策，减少因信息不对称而引发的纠纷。
提升服务质量：
- 旅游区应持续优化空间细节与产品流程，提升消费者体验，增强消费者对旅游区的信任和满意度。
加强沟通与协调：
- 旅游区应建立有效的沟通机制，及时回应消费者的疑问和诉求，避免因沟通不畅而引发的负面评价。
总结：花江峡谷大桥观光区未开放，旅游区提出的解决方案在法律框架内体现了对消费者权益的尊重和保护。但具体合规性还需依据合同条款及实际履行情况进一步分析。旅游区应完善合同条款、提升服务质量、加强沟通与协调，以更好地维护消费者权益和自身形象。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。