女朋友拿手机给所有人发不良信息，这一行为是否犯法，需要分情况讨论：

1. 如果不良信息构成违法内容：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，如果发送的信息属于淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
   • 若不良信息内容更为严重，如涉及儿童色情、恐怖主义宣传等，则可能触犯《中华人民共和国刑法》，构成犯罪，需要承担刑事责任。例如，传播淫秽物品罪、宣扬恐怖主义罪等。
   • 结论：在此情况下，女朋友的行为是违法的，可能面临行政处罚或刑事处罚。

2. 如果不良信息不构成违法内容，但侵犯他人权益：

   • 即使发送的信息不直接违反法律法规，但如果这些信息侵犯了他人的名誉权、隐私权等民事权益，那么根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，侵权人需要承担民事责任，包括停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等。
   • 结论：虽然不直接构成犯罪或行政违法，但女朋友的行为仍然可能引发民事纠纷，需要承担相应的民事责任。

3. 关于手机所有者的责任：

   • 如果手机是女朋友自己的，那么她自然需要对自己的行为负责。
   • 如果手机是男朋友的，且男朋友并未授权女朋友使用手机发送此类信息，那么男朋友在一般情况下不需要对女朋友的行为承担法律责任。但是，如果男朋友知道女朋友的行为而未加以制止，或者存在其他过错（如将手机密码告知女朋友等），则可能需要根据具体情况承担一定的法律责任。
   • 结论：手机所有者的责任取决于其是否知情、是否授权以及是否存在过错。

建议：

• 如果女朋友已经实施了此类行为，建议立即停止，并主动向受影响的人道歉，以减轻可能的法律后果。
• 如果已经因此引发了法律纠纷，建议尽快咨询专业律师，了解具体的法律责任和应对策略。
• 在日常生活中，应尊重他人的权益，避免发送可能侵犯他人权益的信息。

后续行动指南：

• 保留相关证据，如发送的信息内容、发送时间、接收人等，以备不时之需。
• 如果受到威胁或骚扰，及时向公安机关报案。
• 如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。