结论：未满14周岁的未成年人被公安局判定应给予拘留处罚但未执行，这主要是基于法律对未成年人的特殊保护原则。具体来说，就是虽然依法应当给予行政拘留处罚，但由于被处罚者年龄未满14周岁，因此实际上并不执行这一处罚。

分析说明：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定，对于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，如果违反治安管理，虽然可以依法作出拘留判决，但实际上并不执行。这一规定体现了法律对未成年人的教育和保护原则，避免拘留对其成长产生不利影响。

2. 法律目的与效果：

   • 拘留但不执行并不意味着违法行为被忽视或纵容。相反，它是对未成年人的一种宽容与保护措施，旨在通过教育、告诫等方式，引导其认识错误、改正行为，并避免拘留对其身心健康和未来发展造成负面影响。
   • 同时，公安机关仍会对违法未成年人进行教育、告诫等，要求其遵守法律法规，并可能将其违法经历记录在案，以便在后续违法时依法从重处罚。

3. 特殊情况下的处理：

   • 如果未满14周岁的未成年人实施了严重危害社会的行为，虽然不执行行政拘留，但可能会根据具体情况采取其他措施，如送工读学校进行矫治和教育等。
   • 此外，如果未成年人的违法行为构成犯罪，那么将依法追究其刑事责任，但同样会考虑其年龄因素，在量刑时予以从轻或减轻处罚。

行动建议：

• 对于家长或监护人来说，应当加强对未成年人的教育和监管，引导其树立正确的价值观和行为准则，避免其实施违法行为。
• 如果发现未成年人有违法倾向或行为，应当及时制止并对其进行教育、告诫等，必要时可寻求专业机构或人士的帮助。
• 同时，家长或监护人也应当了解相关法律法规，以便在未成年人违法时能够正确应对并保护其合法权益。

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