一般情况下，前车溜车撞到后车，前车应承担全部责任。但这一结论并非绝对，需根据具体情况及证据进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
- 《中华人民共和国道路交通安全法》：该法规定，驾驶人应当按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。溜车行为违反了此规定，属于未确保安全驾驶，因此前车驾驶人可能需要承担责任。
- 《道路交通事故处理程序规定》：根据该规定，一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任。在前车溜车撞到后车的情况下，如果前车驾驶人未能有效控制车辆，导致碰撞发生，那么前车驾驶人通常要承担全部责任。
二、不同场景下的责任认定
停车时溜车：
- 无论是在停车场、路边停车位还是其他停车区域，车辆停稳后，车主有义务采取正确的停车操作（如拉手刹、挂入正确挡位）以防止车辆溜车。若因未采取适当措施导致溜车撞车，溜车车主应承担全部责任。
等红灯或堵车时溜车：
- 在等红灯或堵车排队过程中，车辆处于临时停车状态。此时若发生溜车撞到后车，同样是溜车方的责任。驾驶人应保持警惕，确保车辆制动有效。
特殊情况：
- 若后车存在超速行驶、未与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离等违法行为，或者道路环境有特殊因素（如坡度较大、路面湿滑等），导致在前车溜车时无法及时有效制动从而发生碰撞，那么后车也可能需要承担部分责任。此外，如果后车故意撞击溜车的前车，改变了正常的事故因果关系，那么后车将承担事故的全部责任。
三、责任划分的程序与依据
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。该认定书会明确载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
- 《道路交通事故处理程序规定》第六十条进一步指出，公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
四、建议与总结
- 及时报警：若双方无法就责任问题达成一致意见，建议及时报警并配合交通管理部门的调查工作，以便准确划分责任并维护自身合法权益。
- 加强车辆维护与安全意识：驾驶人也应时刻牢记交通安全法规，确保车辆安全状态，如定期检查和维护车辆，特别是刹车系统，预防类似事故的发生。
综上所述，前车溜车撞到后车的责任划分并非一成不变，而是需要根据事故发生的具体情况、双方当事人的行为以及道路环境等因素来综合判断。在实际操作中，建议当事人在发生事故后及时采取措施，并咨询专业律师（比如我）以获取更具体的法律建议。