结论：开发商交了补偿款但没有交滞纳金是否合法，需结合具体情况判断，主要取决于征收补偿协议的约定、滞纳金条款的合法性以及开发商是否存在免责事由。以下是具体分析：

1. 若征收补偿协议明确约定滞纳金条款，且条款合法有效

根据《民法典》第五百八十五条，当事人可以约定一方违约时应当支付的违约金（包括滞纳金）。若协议中明确约定了开发商逾期支付补偿款需支付滞纳金，且该条款未违反法律强制性规定（如滞纳金比例未过高），则开发商未支付滞纳金构成违约，征收方有权要求其补缴。
关键点：需核查协议文本是否明确约定滞纳金、计算方式及支付条件。

2. 若征收补偿协议未约定滞纳金，或条款无效

若协议未约定滞纳金，或条款因显失公平、违反法律强制性规定（如滞纳金比例超过法定上限）被认定无效，则开发商无需支付滞纳金。此时，征收方仅能要求开发商按协议约定支付补偿款本金，无法主张额外费用。
关键点：需审查协议条款的合法性及双方协商过程。

3. 开发商是否存在免责事由

即使协议约定了滞纳金，若开发商能证明逾期支付系因不可抗力（如自然灾害、政策调整）或征收方原因（如未按时交付土地、手续不全）导致，可能免除或部分免除滞纳金责任。
关键点：需开发商提供证据证明免责事由的存在。

4. 行政征收中的特殊情形

若涉及国有土地上房屋征收，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收方与被征收人应签订补偿协议，但条例未直接规定滞纳金。此时，滞纳金条款通常源于双方协商，需按民事合同规则处理。
关键点：区分行政征收程序与民事合同约定。

行动建议

1. 核查协议文本：确认是否约定滞纳金及具体条款。
   
2. 评估条款合法性：检查滞纳金比例是否合理，是否存在无效情形。
   
3. 收集证据：若开发商主张免责，需其提供相关证明。
   
4. 协商或诉讼：根据情况选择与开发商协商补缴，或通过法律途径主张权利。
   

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